引入新力量：多元助力社區(qū)治理與公共服務(wù)

——問需于農(nóng)：新型農(nóng)村社區(qū)再調(diào)查(中篇)

除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)外，要讓農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)住得下、住得好，真正變身為“住在農(nóng)村的市民”，離不開完善的公共服務(wù)和有效的基層治理。在當(dāng)今面臨轉(zhuǎn)型和變革的鄉(xiāng)村社會(huì)，如何激活各種社會(huì)力量，引入多種社會(huì)資源，提升公共服務(wù)質(zhì)量和多元共治水平?

莫讓農(nóng)村社區(qū)成“兩不管”“兩不靠”地帶

在一些地方，鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源短缺，且更多地向縣城集中，或向少數(shù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村傾斜，大量鄉(xiāng)村被邊緣化、空心化，很難享受到均等化公共服務(wù)的陽光。

在重慶某地，2011年4個(gè)行政村撤村并居后，建立了一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，戶籍居民有8000多人。半月談?dòng)浾咴谶@個(gè)社區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里出現(xiàn)了城鄉(xiāng)福利、公共財(cái)政投入“兩不管”的問題：因?yàn)椴辉偈切姓�村，就享受不到國家對農(nóng)村道路、水窖、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田灌溉等資金投入;又由于不是城市社區(qū)，因此得不到城市道路清潔、園林綠化、路燈建設(shè)等資金投入，成為“上不靠天、下不沾地”的空白地帶。

社區(qū)黨委書記告訴記者，這個(gè)社區(qū)工礦企業(yè)很多，外來的務(wù)工人口有1萬多人，但是在撤村并居之后，成了“幾不管”的地方，“懸在半空中”。一些居民點(diǎn)通路、通水的問題長期沒有辦法解決，群眾意見很大，經(jīng)常上訪。

華中師范大學(xué)中國農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心教授項(xiàng)繼權(quán)認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時(shí)期，然而，在農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)方面，一些體制和機(jī)制性問題仍沒有完全理順，存在諸多困難和種種限制。

在一些地區(qū)，因?yàn)檎鞯�、招工等原因，部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)人口，失去了集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份后，他們在參與村內(nèi)事務(wù)、享受村內(nèi)公共服務(wù)方面面臨著種種問題。外來流動(dòng)人員則更尷尬，雖然為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但在身份上始終是個(gè)外來人口，別說享受村內(nèi)居民的福利待遇，即使是子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生這些最基本的問題，解決起來都頗費(fèi)周折。

近些年，一些發(fā)達(dá)農(nóng)村社區(qū)涌入大量非戶籍人口，原有社區(qū)難以提供足夠的公共服務(wù)來滿足非戶籍人口需求，這就產(chǎn)生“僧多粥少”的矛盾，造成了“同村不同權(quán)”。

加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從“樓的社區(qū)”變?yōu)?ldquo;人的社區(qū)”

實(shí)現(xiàn)由“樓的社區(qū)”向“人的社區(qū)”轉(zhuǎn)變，就必須以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)綜合水平。

在河南省信陽市平橋區(qū)郝堂村社區(qū)調(diào)研時(shí)，區(qū)委書記王繼軍告訴記者，該區(qū)采取整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、打捆集中使用的辦法，大力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。幾年來，修橋9座，建攔水壩13座，清理整治河道7000米。除自來水廠、污水集中處理系統(tǒng)外，農(nóng)村社區(qū)里也有了幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村鎮(zhèn)銀行、圖書館、村民禮堂、村莊大戲臺(tái)等。

贛州市章貢區(qū)水西鎮(zhèn)和樂新村是江西省新建的新型農(nóng)村社區(qū)之一，社區(qū)內(nèi)累計(jì)安置了黃沙、和樂、白田3個(gè)村被征地農(nóng)民4000余人。和樂社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，服務(wù)中心為老百姓提供“一站式”服務(wù)，社區(qū)居民只要提供相關(guān)材料，剩下的事情就由他們來辦。

和樂新村失地農(nóng)民賴崇福用了幾分鐘時(shí)間就辦完了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。他說：“以前在村委會(huì)辦事很麻煩，經(jīng)常找不到人，現(xiàn)在社區(qū)里辦事相當(dāng)方便，也省時(shí)間。”

被評為江西省“精品農(nóng)村社區(qū)”的新余市分宜縣鈐東街道辦下坊新村小區(qū)內(nèi)，配有若干健身器材、休憩凳椅，供村民散步聊天。下坊新村黨總支書記宋早根說：“下一步社區(qū)將引進(jìn)物業(yè)，促進(jìn)小區(qū)規(guī)范化管理，提升小區(qū)文化品位。”

警力資源也在向各地鄉(xiāng)村社區(qū)下沉。去年開始，安徽省農(nóng)村地區(qū)全面推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，在重點(diǎn)村建立警務(wù)室，駐村民警入駐，輻射周邊村;在普通行政村設(shè)立警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。

2003年，廬江縣雙牌村和余屯村合并為福元社區(qū)。71歲的福元社區(qū)居民朱成器告訴記者，成立社區(qū)后，感覺生活與老村相比并沒有什么變化，和兒子所在的城市社區(qū)不能比。只有發(fā)生案件，才能看到警車來村里轉(zhuǎn)悠。自從“一村一警”推行后，警務(wù)室建在了家門口，民警成了家中�？�，幫助解決了不少問題。

創(chuàng)新社區(qū)自治，提升基層治理水平

長期關(guān)注鄉(xiāng)村治理的“三農(nóng)”專家賀雪峰認(rèn)為，由于社會(huì)流動(dòng)的常態(tài)化、熟人社會(huì)的逐漸解體等原因，鄰里守望、村規(guī)民約、禮俗習(xí)慣、村莊輿論等傳統(tǒng)約束機(jī)制的作用漸趨弱化。所有這些因素，都使得農(nóng)村面臨嚴(yán)重的治理危機(jī)，一些地方甚至出現(xiàn)黑惡勢力介入鄉(xiāng)村治理。

完善、創(chuàng)新村民自治，是當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)走出治理困境的應(yīng)對之方。記者在河南鄧州市張村鎮(zhèn)朱營村村委會(huì)墻上看到一幅漫畫，漫畫上“農(nóng)村問題”被畫成一把鎖，鎖鼻上掛著六把金鑰匙，分別代表“四議兩公開”的每一道步驟。村支書朱道強(qiáng)說，“六把鑰匙開一把鎖”，“四議兩公開”已成為村里議事辦事的鐵章程。

所謂“四議”，就是村里重大事項(xiàng)決策，都先由黨支部提議，再交村兩委商議，然后交黨員大會(huì)審議，最后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)作決議，“兩公開”即決議形成后，公示并征求群眾意見，實(shí)施結(jié)果也要公示。

在鄧州市陶營鄉(xiāng)朱西村，為方便村民參與村務(wù)、發(fā)表意見，村里引入電話表決、視頻表決、微信表決、電子郵件表決等多種形式，無論村民是否在家，都能夠通過各種途徑表達(dá)意見，實(shí)現(xiàn)民主決策。

南京市六合區(qū)金牛湖街道趙壩村天一下雨，道路就泥濘不堪，連自行車都推不過去。如何改變現(xiàn)狀?2007年3月6日晚，村民們聚集在趙永權(quán)家，社區(qū)干部列席，34位村民代表選舉成立趙壩“農(nóng)民議會(huì)”。農(nóng)戶代表對13名候選人投票，差額選舉產(chǎn)生了9名議員。這是南京市第一個(gè)在自然村成立的自治組織。

“也有叫我們‘板凳議會(huì)’、‘田間議會(huì)’的。一般每月開一次會(huì)，議一議村里的大事小情。我們是‘三無’議員：無官銜、無報(bào)酬、無任期。”議員卞有槽介紹，“農(nóng)民議會(huì)”是對村民負(fù)責(zé)的服務(wù)型民間組織而不是行政化的組織，議員們都是熱心集體公益、有一定文化和威信的村民。按《趙壩農(nóng)民議會(huì)議事準(zhǔn)則》等，議會(huì)每兩年改選一次，既有準(zhǔn)入機(jī)制，也有彈劾程序。

如今的趙壩，水溝不臭了，路面硬化了，路燈亮起來了……昔日的淤泥塘變成一池綠水，倒映著成蔭綠樹。“農(nóng)民議會(huì)”不斷提出一個(gè)個(gè)議題，經(jīng)過民主協(xié)商和表決，大大小小的議題被付諸行動(dòng)，趙壩人居環(huán)境大大改善。

走進(jìn)成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)幸福村，以獨(dú)立三層小樓圍合而成的幸福田園一期，因保留了川西民居的生態(tài)林盤、田園、水系，而成為市民休閑度假好去處。幸福村黨總支書記郭建平說，農(nóng)民集中建房應(yīng)尊重農(nóng)民主體地位，2013年以來，幸福村已建成2期幸福田園，靠的就是全程村民自治。

幸福田園一期項(xiàng)目由農(nóng)民股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)，并民主選舉產(chǎn)生項(xiàng)目議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，從而在不失去土地資源、不改變社區(qū)原有社會(huì)生態(tài)的前提下，完成就地城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、分散向集中轉(zhuǎn)化。

最近，記者再次來到幸福村，發(fā)現(xiàn)幸福田園有了升級版。水立方公園、生態(tài)濕地、鄉(xiāng)村酒店、開心農(nóng)場、健身綠道……一條400米長的全新柏油馬路，將幸福從一期延伸到二期。

“我們改變過去‘先由政府制定出來，再由村民來選擇’的項(xiàng)目實(shí)施方式，而是先就參不參與、新村布局、分配標(biāo)準(zhǔn)等問題，反復(fù)逐戶征求群眾意愿。”郭建平說，分配、安置、建設(shè)方案形成后，經(jīng)村民議事會(huì)討論形成決議，“群眾話語權(quán)得到尊重，主動(dòng)參與熱情很高”。

2014年12月，安徽省首家注冊成功、以“土地”命名的農(nóng)村新型股份合作社在肥西縣官亭鎮(zhèn)新民社區(qū)掛牌成立。據(jù)新民社區(qū)黨支部書記黃世兵介紹，作為土地確權(quán)試點(diǎn)地之一的新民社區(qū)，是在2012年新民村整村推進(jìn)建設(shè)新家園基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新社區(qū)，因集中興建安置點(diǎn)而新增數(shù)千畝耕地，土地確權(quán)時(shí)不能按原有的田塊進(jìn)行“確證、確權(quán)、確地”。為此，該社區(qū)在尊重居民意愿、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，籌建土地股份合作社，很容易就解決了新增耕地的確權(quán)問題。

合肥市包河區(qū)義城街道的居民多為“洗腳上岸”的漁民和農(nóng)民，拆遷安置上的一碗水能否端平直接影響這一社區(qū)的和諧穩(wěn)定。正在進(jìn)行的康園二期回遷安置中，村(居)務(wù)監(jiān)督委起到了重要作用。從身份認(rèn)定、選房介導(dǎo)、填表、簽認(rèn)再到錄像取證，全都由村民代表自主操作，并全程公開。塘西村村民孫維傳遺憾未能中簽，然而他并不抱怨：“陽光回遷，咱們村民互相監(jiān)督，沒抽中也心服口服。”

義城街道副書記李愛文坦言，以前回遷安置，往往政府包辦，村民缺乏自由度，沒有決策權(quán)，造成矛盾糾紛頻發(fā)。如今農(nóng)村社區(qū)真正發(fā)展起村民自治組織，很多老大難的問題迎刃而解。

放權(quán)于社會(huì)，探索多元共治之路

當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)日益開放。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，亟須進(jìn)一步厘清政社關(guān)系，切實(shí)放權(quán)于社會(huì)，放權(quán)于社區(qū)。針對短板，一些地方暢通多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道，推動(dòng)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，通過購買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織到農(nóng)村開展服務(wù)。

江西積極組織外出發(fā)展人員和退休回鄉(xiāng)人員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在九江市都昌縣，成立了以老黨員、老干部、老復(fù)員軍人、老教師、老農(nóng)民“五老”為主體的社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)。

被評為“江西省農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”的劉永泰，長期連任石城縣豐山鄉(xiāng)福村社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長。危舊土坯房改造申請、低保戶補(bǔ)助申請等社區(qū)居民大小事都是由劉永泰一手辦理。他還組織社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，福村社區(qū)近年來沒發(fā)生小偷小摸等違法犯罪案件。

在江西、山西、浙江、四川等地一些農(nóng)村社區(qū)，活躍著新鄉(xiāng)工(鄉(xiāng)村社工)群體，這一生力軍促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

在浙江杭州市余杭區(qū)，千余名鄉(xiāng)村社工早已扎根全區(qū)188個(gè)村，通過“村民事務(wù)全程代理制”，為農(nóng)村社區(qū)居民提供“家門口”式的服務(wù)。“村民的建房、求學(xué)、計(jì)生、工商營業(yè)執(zhí)照辦理等事務(wù)，都在代理范圍之內(nèi)。足不出村，便可享受貼心服務(wù)，那服務(wù)可是五星級的。”家住余杭上環(huán)橋村的陳洪亮說。

據(jù)了解，2007年5月，余杭區(qū)被民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”;2012年1月，余杭區(qū)《農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施，在國內(nèi)率先提出鄉(xiāng)村社工和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的量化標(biāo)準(zhǔn)，還創(chuàng)新建立了第三方評價(jià)體系。

半月談?dòng)浾邚挠嗪紖^(qū)民政局了解到，全區(qū)1000戶以上的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)工作站按6名社工配備，以下的按5名配備。村干部和大學(xué)生村官符合條件的直接聘用，其他人員實(shí)行選聘。專職社工的年平均工資可達(dá)5萬元左右，其中，由區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助50%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)補(bǔ)助50%。

四川成都郫縣晨光社區(qū)引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)打造專業(yè)社工項(xiàng)目，通過近2年的努力，目前初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全覆蓋、社會(huì)服務(wù)零距離。“我們社區(qū)是拆遷安置的涉農(nóng)社區(qū)，以前各種問題和矛盾都很多，村鄉(xiāng)干部平時(shí)輕易不敢進(jìn)社區(qū)。”晨光社區(qū)黨總支書記張莉說，社區(qū)專門引進(jìn)郫縣明德社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心，重點(diǎn)對社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織進(jìn)行孵化和培育。

“最初在我們家訪的時(shí)候，不少人認(rèn)為我們是搞傳銷的，馬上就把門關(guān)了。”“中國最美社工”、明德社工負(fù)責(zé)人張洪斌說，有時(shí)候，他甚至拿條凳子坐下先聽居民發(fā)泄，說完之后再慢慢地解釋，并給他們提供幫助。

在晨光社區(qū)，社工、社區(qū)社會(huì)組織、志愿者服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在形成。在明德社工的示范和牽引帶動(dòng)下，不少社區(qū)居民參與進(jìn)來，成為社區(qū)熱心志愿者，孩子們也組建了向日葵小分隊(duì)，為社區(qū)事務(wù)奔走忙碌。#p#副標(biāo)題#e#

探尋新文明：重建美麗鄉(xiāng)村共同體

——問需于農(nóng)：新型農(nóng)村社區(qū)再調(diào)查(下篇)

在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，一些同質(zhì)化的農(nóng)村社區(qū)弱化了傳統(tǒng)村落布局特點(diǎn)、農(nóng)民生活習(xí)慣特性和鄉(xiāng)村文化特色，斬?cái)嗔肃l(xiāng)村歷史人文傳承的根脈，企圖用城市文明覆蓋鄉(xiāng)村文明。

探尋新鄉(xiāng)村文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要留住鄉(xiāng)愁，做足鄉(xiāng)土味道，嫁接鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明。要將新鄉(xiāng)村打造成農(nóng)民的生活共同體、道德共同體、快樂共同體和精神共同體，讓新鄉(xiāng)村社區(qū)既是棲身之所，更是心靈家園。

改變習(xí)性：重建新鄉(xiāng)村生活共同體

半月談?dòng)浾咴谏綎|省青島市膠州市三里河街道管理村采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村里竟然有縣級以上機(jī)關(guān)才有的機(jī)構(gòu)——“精神文明辦公室”。一個(gè)小小村莊為何還要設(shè)立“文明辦”?

管理村“文明辦”主任劉秀明告訴記者，這些年村民生活富裕了，全都住進(jìn)了樓房，但腦袋“空”了，經(jīng)常會(huì)看見有人從窗戶往外扔垃圾，有人徹夜在路燈下面打牌賭博，還有人經(jīng)常和鄰居發(fā)生爭吵甚至大打出手……“農(nóng)民的文明素質(zhì)必須有專人管、有專門機(jī)構(gòu)管，最后村里決定成立‘文明辦’。”

管理村黨支部書記劉元征介紹，村里每年于重陽節(jié)召開全體村民大會(huì)，對評選出的優(yōu)秀村民披紅掛花隆重表彰，用身邊典型來帶動(dòng)村民文明素質(zhì)提高。

生活空間發(fā)生變化后，農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式亟待推陳出新。江蘇張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社副社長蔣志兵說，過去日出而作，日落而息，現(xiàn)在是上下班制度，生活有規(guī)律，業(yè)余時(shí)間多;過去老人通常住平房、燒柴火，現(xiàn)在坐電梯、燒煤氣;過去是左鄰右舍之間的矛盾糾紛多，現(xiàn)在是樓上樓下之間因生活瑣事吵鬧的多。

針對此，永聯(lián)村開辦“老年大學(xué)”“社區(qū)學(xué)校”“村民夜校”等，進(jìn)行如何使用煤氣、乘坐電梯、裝修住房、養(yǎng)生保健等培訓(xùn)，盡快讓村民學(xué)會(huì)像城里人那樣生活。

“眼下，永聯(lián)農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了向市民的角色轉(zhuǎn)型，在景觀河里洗拖把、綠化帶里種小蔥、擠占公共樓道、隨意停放車輛、樓上拋甩垃圾等行為減少了，對精神文化的需求也向著信息、知識、思想、審美等高層次的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出差異化、個(gè)性化的特征。”永聯(lián)村黨委副書記吳惠芳說。

揚(yáng)善尚賢：打造新鄉(xiāng)村道德共同體

永川松溉鎮(zhèn)是重慶歷史文化名鎮(zhèn)，明清時(shí)期保存下來的祠堂就有13座。松溉鎮(zhèn)推出“弘揚(yáng)祠堂文化、培育核心價(jià)值”的傳統(tǒng)文化傳播項(xiàng)目，成立了“香噴噴故事團(tuán)”，組織村社長者、村干部在祠堂中講述孟母三遷、岳母刺字等古人家訓(xùn)的典故和本家族的家風(fēng)故事。

“環(huán)境美只是外在美，農(nóng)民的思想美、道德美才是內(nèi)在美。”山東鄄城縣委書記谷瑞靈認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是只蓋高樓，更要注重農(nóng)民道德素質(zhì)是否得到了根本提升。

目前，鄄城1090個(gè)自然村全部設(shè)立了“善行義舉四德榜”，并開設(shè)了“道德大講堂”。“四德榜”上榜的都是村民推選出來的各類道德模范。村委會(huì)與有贍養(yǎng)老年人義務(wù)的家庭簽訂《孝老愛親責(zé)任書》，簽訂率達(dá)到90%以上。

山東膠州的管理村建立了公益基金，用于救急、扶困、助學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為者，保障好人做好事不吃虧。成立8年來，村公益基金發(fā)放已達(dá)40多萬元。

通過專人負(fù)責(zé)、典型帶動(dòng)，管理村弘文尚德之風(fēng)漸濃，好人好事層出不窮。僅拾金不昧一項(xiàng)，該村“文明辦”成立至今，累計(jì)已達(dá)698起。

此外，江蘇太倉城廂鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)有效開展了睦鄰節(jié)，讓社區(qū)鄰里守望相助;廣東中山“家教公益講座”覆蓋全部農(nóng)村社區(qū);四川成都水井坊社區(qū)向社區(qū)農(nóng)民推出了義倉、義集、義坊項(xiàng)目;浙江紹興評選新鄉(xiāng)賢，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵育家風(fēng)，用鄉(xiāng)賢文化點(diǎn)燃鄉(xiāng)村道德燈塔……

公共文化：創(chuàng)造新鄉(xiāng)村快樂共同體

探路農(nóng)村社區(qū)新文明，離不開新公共生活空間特別是公共文化空間的生長。

在湖北房縣，文化大院建設(shè)獨(dú)具匠心。文化大院集政策宣講、科普普法、電影放映、圖書閱覽、文體活動(dòng)為一體，由農(nóng)民創(chuàng)造、為農(nóng)民服務(wù)，充滿了泥土味。

“中國畫虎第一村” 王公莊村是河南商丘市第一批新型農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)之一，幾乎挨家挨戶都是畫室、畫院。王公莊村“四大虎王”之一的王建民說，全村1300多人中，有800人能執(zhí)筆畫虎。白天干活晚上畫畫，農(nóng)忙干活農(nóng)閑畫畫，畫虎村村民生活得“很藝術(shù)”。

開辟體育場地，開展健身活動(dòng)，也成為各地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的一大亮點(diǎn)。在山東德州，農(nóng)村社區(qū)共建文體小廣場4307個(gè)，幾近全覆蓋。

走進(jìn)安徽銅陵縣天門鎮(zhèn)金塔村社區(qū)，一片開闊的運(yùn)動(dòng)場上，健身器材、籃球場、乒乓球臺(tái)一應(yīng)俱全。“2009年，這里還是一片雜草叢生的垃圾場。”村書記梅香勝說，農(nóng)民自發(fā)成立了文化運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，添置了一大批運(yùn)動(dòng)設(shè)備。

2015米蘭世博會(huì)以“給養(yǎng)地球：生命的能源”為主題，也是世博會(huì)歷史上首次以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為主題。江蘇永聯(lián)村作為唯一參展的中國村莊，向世界呈現(xiàn)中國農(nóng)村新面貌。永聯(lián)村黨委書記吳棟材說，除了龍獅隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)外，村里的戲曲生活也十分豐富。每天一到午后時(shí)分，永聯(lián)戲樓都會(huì)上演一出錫劇。國家京劇院、朝鮮雜技團(tuán)、韓國木蘭劇團(tuán)等頂級藝術(shù)團(tuán)體都曾來永聯(lián)村演出。作為老戲迷，村民薛棟華幾乎場場必去，“車子房子票子，永聯(lián)人都有了，現(xiàn)在就是要讓腦子富起來”。

“村就是美術(shù)館，美術(shù)館就是村。”江蘇無錫山聯(lián)村則嘗試將現(xiàn)代藝術(shù)引入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成新的公共文化地標(biāo)。山聯(lián)村公共藝術(shù)景觀立體展現(xiàn)雕塑、建筑等多種藝術(shù)的魅力，并注重從生活中汲取創(chuàng)造靈感。居民不僅通過自己的雙手經(jīng)營了自己的生活空間，也通過現(xiàn)代藝術(shù)表達(dá)滿足了自我參與感。

留住鄉(xiāng)愁：重塑新鄉(xiāng)村精神共同體

建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，不能一味求新，也要重視“懷舊”，從歷史深處和傳統(tǒng)根部重尋精神資源，留住自然風(fēng)姿和人文血脈。

小橋流水、亭臺(tái)廊榭、紅花綠樹，與一排排延續(xù)老村廬陵風(fēng)格的小樓房交相輝映，村組間兩口大水塘清澈見底……走進(jìn)江西吉安市吉水縣水田鄉(xiāng)孔巷移民新村，隨處可觸摸到動(dòng)人的鄉(xiāng)愁。

“農(nóng)村本身就是美的，它就應(yīng)該保存自然的樣子。”江西贛州市龍南縣委農(nóng)工部部長陳勝亮說，以前大家對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化有理解上的誤區(qū)，以為統(tǒng)籌就是把農(nóng)村變成城市，這不是方向，“農(nóng)村還是農(nóng)村，但應(yīng)是漂亮的農(nóng)村、干凈的農(nóng)村”。

一幢幢粉墻黛瓦的徽派建筑在綠蔭掩映中格外醒目，村民房前屋后干凈整潔，小溪河流清澈見底……江西高安市華林山鎮(zhèn)各村莊，宛如一幅幅動(dòng)靜相宜的鄉(xiāng)村美景圖。華林山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃四光說，華林山鎮(zhèn)著力體現(xiàn)人文山水特色的自然景觀，讓高安的山山水水既烙上時(shí)代發(fā)展的印跡，又留下歷史的記憶和綿長的鄉(xiāng)愁。

作為徽文化的發(fā)源地之一，安徽績溪縣去年以來選擇5個(gè)行政村作為農(nóng)民文化樂園的試點(diǎn)村，打造“一村一品”，孔靈村就是其中之一。

“以前村里只有中心廣場。”孔靈村黨總支書記吳云發(fā)告訴記者，如今村里新建了思誠學(xué)堂、群眾志愿服務(wù)站、文明巷以及汪家大院等特色文化品牌。

河南漯河源匯區(qū)干河陳村完成基礎(chǔ)設(shè)施改造后，重點(diǎn)以文化為魂，給富裕了的村民補(bǔ)上歷史文化一課。“以前忙著討生活，誰還有空聽歷史、講文化?現(xiàn)在日子好了沒事也往河上街逛逛，受降亭、源匯寨、騾馬市啊，我都懂了點(diǎn)。”村民閆小頌說。

站在河上街憑欄而立，飛檐畫棟、青石雕塑、悠悠畫舫，潺潺水聲自遠(yuǎn)而近，不時(shí)夾有清脆的鳥鳴聲。“鄉(xiāng)村是村民的家，也是文化的源泉。生活改善的同時(shí)，更應(yīng)該挖掘歷史文化，將歷史文明與現(xiàn)代文化融合，這才是美麗鄉(xiāng)村社區(qū)。”干河陳村村支書林東風(fēng)說。

長集皮影曾是安徽霍邱縣長集鎮(zhèn)的招牌，一個(gè)縣曾有好幾十個(gè)戲班子。如今在世的6位老人是最后一個(gè)戲班的最后一撥演員�；叵肫鹱约�60年前首次登臺(tái)，75歲的領(lǐng)隊(duì)任其安笑了：那年正月十五，在姚李鎮(zhèn)燈籠樹村的稻田上，千余觀眾將皮影舞臺(tái)團(tuán)團(tuán)圍住，“三畝地都站滿了人”。那時(shí)候的皮影藝人如同明星，是各家的座上賓，“騎車趕場子是我們當(dāng)時(shí)跑戲的常態(tài)”。

然而，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，很少有人在婚喪嫁娶時(shí)請唱“愿戲”了。2013年，一間投資28萬元的皮影戲文化展館在長集鎮(zhèn)文化站落成，老人們有了固定的表演舞臺(tái)。

長集鎮(zhèn)皮影戲民間藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長熊定山告訴記者，像這樣瀕臨滅絕的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化在安徽各地并不罕見，當(dāng)務(wù)之急就是要對這些藝術(shù)“大熊貓”進(jìn)行搶救性保護(hù)，使其鄉(xiāng)音不絕，血脈延續(xù)。

重慶市永川區(qū)委宣傳部副部長胡波認(rèn)為，在新型農(nóng)村社區(qū)，留住文化鄉(xiāng)愁，政府不能唱獨(dú)角戲，而要整合資源，互聯(lián)互通，融合發(fā)展。

永川全區(qū)有120家民間演藝團(tuán)體(俗稱“燈架戲”)，民間藝人近千人。“過去這些‘燈架戲團(tuán)’隊(duì)伍規(guī)模小、演藝水準(zhǔn)低、管理不規(guī)范，正式注冊的僅有2家，節(jié)目內(nèi)容也往往是模仿照搬、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，甚至表演低俗、庸俗的節(jié)目。”胡波說，現(xiàn)在區(qū)政府采取購買節(jié)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，規(guī)范節(jié)目內(nèi)容，引導(dǎo)其參與農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，條件成熟的還可以發(fā)展成文化微企。