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2015年江西省三支一扶農(nóng)村知識點（5.21）

2015年江西省三支一扶考試時間為6月14日，考試科目《行政職業(yè)能力和農(nóng)村工作能力測驗》，現(xiàn)一佳教育為廣大考生整理匯總農(nóng)村工作能力測驗知識點。請學(xué)員按下Ctrl+D收藏該頁面，方便下次學(xué)習(xí)使用。
民主管理制度
規(guī)范民主決策機制  保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)
（一）村級事務(wù)民主決策
（1）凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。
（2）村民委員會的設(shè)立、撤并、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級人民政府提出意見后，必須經(jīng)村民會議討論同意，并報縣級人民政府批準。
（3）集體經(jīng)濟已實行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有關(guān)要求進行民主決策和民主監(jiān)督。
（4）村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
（二）村級民主決策的形式
（1）村級民主決策的基本組織形式
村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。
（2）民主決策有效形式
召開村民會議有效，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
（3）重大事項民主決策
涉及農(nóng)村土地承包，調(diào)整等重大事項，應(yīng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)進行民主決策。
（4）村民代表及村民代表會議
村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項，村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，建立健全全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。
（5）探索村級民主決策
認真研究和探索村莊撤并、外出務(wù)工經(jīng)商人員不斷增多情況下村級民主決策的有效形式。
（三）村級民主決策的程序
（1）涉及村民利益的事項，原則上要遵循以下決策程序：
①由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。
②由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議。
③由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定。
④由村黨組織、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理。
（2）提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督。
①會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見。
②會后要及時公布表決結(jié)果。
③對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督。
（3）涉及村民利益的重大事項。必須按照決策程序提請村民會議或村民代表大會討論決定。
（四）決策責(zé)任追究
未經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成 的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
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