加強(qiáng)政府監(jiān)管
——優(yōu)化商品質(zhì)量和價(jià)格的形成機(jī)制
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,誠(chéng)信者號(hào)虧、造假者獲利的逆向淘汰問(wèn)題一向比較突出。反映著市場(chǎng)對(duì)商品質(zhì)量和價(jià)格的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制尚不成熟,市場(chǎng)不能給予高品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)?shù)幕貓?bào),價(jià)格的形成不能真實(shí)反映供求關(guān)系、商品成本和質(zhì)量。
多年來(lái),我國(guó)行業(yè)組織在其隨著商品經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)訂立公約、協(xié)調(diào)成員之間的行為等方式,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范起到了一定的積極作用。如湖北啤酒行業(yè)在自律的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)政府部門(mén)打擊地方保護(hù)主義,維護(hù)了全行業(yè)的共同利益。但是,行業(yè)組織與其成員之間存在著利益共生的關(guān)系,對(duì)利益的終極追求,決定了行業(yè)自律對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的約束和規(guī)范,帶有“左手綁右手”的先天不足。近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)領(lǐng)域的惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)、行業(yè)串通漲價(jià)、虛假認(rèn)證、制假販假等坑害消費(fèi)者問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,將行業(yè)自律的局限性表露無(wú)遺。與此成對(duì)照的是,由于法治的嚴(yán)密和規(guī)范,發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)一旦誠(chéng)信出了問(wèn)題,就會(huì)受到淘汰機(jī)制的無(wú)情制裁,美國(guó)200年來(lái)沒(méi)有一家大型企業(yè)金融服務(wù)公司在受到刑事起訴后能夠繼續(xù)和存存就是明證。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們,解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面存在的問(wèn)題,促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的成熟,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“正向淘汰”——即對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)化作用,不能寄希望于行業(yè)自律,必須加強(qiáng)政府監(jiān)管,從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管三方面著手。
首先,針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法相對(duì)滯后的問(wèn)題,政府應(yīng)著力推動(dòng)相關(guān)立立法完善。制定和完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律及其實(shí)施細(xì)則,出臺(tái)規(guī)范行業(yè)組織的專(zhuān)門(mén)法律,用嚴(yán)密的法律給企業(yè)和行業(yè)組織套上韁繩,使打擊、懲處經(jīng)濟(jì)違法行為進(jìn)一步有法可依。
其次,針對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為懲處不力的問(wèn)題,要督促司法部門(mén)嚴(yán)格對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的追究。在受理有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件時(shí),要依據(jù)法律條文,貫徹“有法必依、違法必究”的原則,對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為嚴(yán)予追究,不使一個(gè)違法者逃脫法律的制裁,也不使一個(gè)守法誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者蒙冤。
再次,針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié),要督促行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的監(jiān)督和查處。發(fā)改委、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等行政部門(mén)和仲裁委員會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等從屬于政府的相關(guān)組織,要增強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量、價(jià)格問(wèn)題監(jiān)管的敏感性和反應(yīng)靈敏度,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)市場(chǎng),認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào),發(fā)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)組織的違法違規(guī)行為,及時(shí)依法嚴(yán)肅查處和糾正,嚴(yán)懲哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、制假販假、坑害消費(fèi)者的行為。在政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管工作中,立法、司法、執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣,共成一體。通過(guò)立法規(guī)范、司法公平、執(zhí)法公正,體現(xiàn)“鼓勵(lì)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、懲治違法背信行為”的價(jià)值導(dǎo)向,讓每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)提供商品的質(zhì)是得到相應(yīng)的回報(bào),促進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)化,使之能夠發(fā)揮正向淘汰作用,不僅是解決當(dāng)前市場(chǎng)中諸多問(wèn)題的治本之道,也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的必經(jīng)之路,對(duì)行業(yè)自身發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和消費(fèi)者利益的實(shí)現(xiàn)都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
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