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中共中央政治局9月30日召開會議，研究全面推進依法治國重大問題，總結全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，研究部署鞏固擴大教育實踐活動成果工作。中共中央總書記習近平主持會議。
 
　　會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。
 
　　中共中央政治局聽取了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。
 
　　會議認為，這次征求意見充分發(fā)揚黨內民主，廣泛聽取意見，各地區(qū)各部門各有關方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、積極吸收，切實把文件制定好，為新形勢下推進全面依法治國提供正確指導。
 
　　會議強調，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
 
    　十八屆四中全會召開時間和結束時間
 
　　十八屆四中全會于10月召開 將全面推進依法治國
 
　　中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
 
　　“四中全會”
 
　　將全面推進依法治國
 
　　會議認為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。
 
　　會議強調，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
 
　　下半年經(jīng)濟
 
　　經(jīng)濟運行面臨一些困難
 
　　會議認為，今年上半年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標符合年度預期目標。
 
　　會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調控。
 
　　昨日，就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，中共中央召開黨外人士座談會，習近平發(fā)表重要講話。習近平強調，在充分肯定我國經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，也要看到，我國經(jīng)濟運行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟下行和風險增大的邊際變化。
 
　　習近平指出，我們必須審時度勢，全面把握和準確判斷國內國際經(jīng)濟形勢變化，堅持底線思維，做好應對各種新挑戰(zhàn)的準備。要把轉方式、調結構放在更加突出的位置，針對突出問題，主動作為，勇闖難關。
 
　　黨的“四中全會”怎么開?
 
　　改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。
 
　　深化“三中全會”部署
 
　　“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“三中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
 
　　而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“三中全會”的決策部署。
 
　　8個月前的十八屆三中全會，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。
 
　　多以“黨建”為主題
 
　　特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關于進一步實現(xiàn)中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。
 
　　如十七屆四中全會提出，“黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。
 
　　會進行部分人事調整
 
　　依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。
 
　　十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于許運鴻問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于田鳳山問題的審查報告》，分別撤銷許運鴻、田鳳山的中央委員會候補委員、中央委員會委員職務，開除二人黨籍。
 
　　十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員(國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生)，中央候補委員(廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理王永春)等。
 
　　按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認、確認。
 
　　10月召開十八屆四中全會、 增大簡政放權的含金量
 
　　中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
 
　　關于依法治國
 
　　必須全面推進依法治國
 
　　會議認為，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。
 
　　關于上半年經(jīng)濟
 
　　運行保持在合理區(qū)間
 
　　會議認為，今年以來，在黨中央、國務院正確領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調控思路與方式，注重適時適度預調微調，有針對性地解決突出矛盾和問題，著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、民生改善、風險化解，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)及和諧穩(wěn)定。
 
　　上半年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標符合年度預期目標，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。
 
　　上半年我國經(jīng)濟同比增長7.4%，其中二季度增長7.5%，各項經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間。不應忽視的是，當前困擾中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩、地方政府性債務風險等問題尚未得到有效解決，加之房地產(chǎn)業(yè)階段性調整，中國經(jīng)濟下行壓力始終未減。
 
　　關于經(jīng)濟增速
 
　　發(fā)展必須保持一定速度
 
　　會議提出，正確看待經(jīng)濟增長速度，對做好經(jīng)濟工作至關重要，對做好各方面工作影響很大。我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。
 
　　國家發(fā)展改革委學術委員會秘書長張燕生認為，一方面，經(jīng)過過去30多年的高速發(fā)展，單純追求速度的增長模式難以為繼，7.5%左右的中高速增長正在成為中國經(jīng)濟新常態(tài);另一方面，保持一定增速是順利實現(xiàn)經(jīng)濟升級轉型和民生保障的重要前提，“換擋期”往往是不確定性上升的風險期，要防止經(jīng)濟出現(xiàn)慣性下滑甚至失速。
 
　　“在保持一定經(jīng)濟增速的同時，強調發(fā)展的科學性、可持續(xù)性和包容性，破除了‘速度教條’。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，這意味著我們不是為了增長而增長，而是將經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活改善相結合來考慮問題。
 
　　關于改革與放權
 
　　改革仍是重中之重
 
　　會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，加快推進改革，激發(fā)市場內在動力和活力。要增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，加快服務業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準入限制，同時放管結合，加強市場監(jiān)管。
 
　　“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。”張燕生分析說，會議進一步明確了推進改革的具體路徑，包括政府職能要從過去的事前審批更多轉向事中、事后監(jiān)管;通過投資體制改革給企業(yè)“松綁”，發(fā)揮企業(yè)投資主體地位，誰投資誰受益誰負責;放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
 
　　關于下半年經(jīng)濟
 
　　更加注重定向調控
 
　　會議提出，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施。
 
　　“這明確了要在穩(wěn)增長基礎上促改革、調結構，在底線管理基礎上加強區(qū)間調控。”劉元春表示，政策連續(xù)性是指不改變宏觀調控基調，主要以預調和微調為主，強化底線、區(qū)間管理，同時強調調控的精準發(fā)力、結構導向。
 
　　會議還對下半年發(fā)揮好財政金融資源效力、積極擴大有效投資、努力擴大消費需求、努力穩(wěn)定對外貿易等方面提出了明確要求。
 
　　中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，穩(wěn)增長首先是穩(wěn)投資，但穩(wěn)投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優(yōu)化投資結構、提高投資質量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務和基礎設施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費長期增長和民生持續(xù)改善的服務業(yè)投資。