申論熱點材料：水安全問題

 

     背景

    近兩年來，霧霾的大范圍發(fā)生讓人們深刻意識到自己所面臨的“心肺之患”，其實，與霧霾同樣令人憂患的還有水安全問題：全國十大水系水質(zhì)一半污染、國控重點 湖泊水質(zhì)四成污染、31個大型淡水湖泊水質(zhì)17個污染……，這些觸目驚心的事實為我們亮起了紅色警訊。如何拯救我們脆弱的水生態(tài)，讓它不再成為我們另一個 “心腹之患”？近日，國家出臺規(guī)劃，要求保護365個水質(zhì)較好湖泊，相信，這將會是我國水資源保護的一個積極開始。

    我國水安全面臨嚴(yán)峻危機 紅色警訊亟待關(guān)注

    近日，新華社記者就我國的水資源現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，連續(xù)兩天播發(fā)系列報道。其中，全國十大水系水質(zhì)一半污染；國控重點湖泊水質(zhì)四成污染；31個大型淡水湖 泊水質(zhì)17個污染；9個重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……等事實給我們拉響了紅色警訊。伴隨人口增 加、經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損情況觸目驚心，水安全正在成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題�！� 

      現(xiàn)狀：我國水生態(tài)危機四伏            

    京津冀人均水資源僅286立方米

    ——人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。地下水嚴(yán)重超采，形成了全國最大的地下水漏斗區(qū)；

　　——地表水劣V類（喪失使用功能的水）斷面比例達30％以上，受污染的地下水占三分之一；

　　——平原區(qū)河流普遍斷流，濕地萎縮，功能衰退。

　　海河，流經(jīng)京畿，滋養(yǎng)一方。但2013年調(diào)查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ類以上污染水超過60％。

    全國六成地下水水質(zhì)較差極差

    《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。

    全國湖泊一半以上存污染 部分天然湖泊消失

    《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，國控重點湖泊中，水質(zhì)為污染級的占39.3％。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染，白洋淀、陽澄湖、鄱陽湖、洞庭湖、鏡泊湖赫然在列，滇池水質(zhì)重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面積縮減，“第一大淡水湖”鄱陽湖和“氣蒸云夢澤”的洞庭湖湖面大幅縮小，“水情即省情”的湖北湖泊面積銳減、濕地萎縮。

    城市嚴(yán)重缺水 污染向農(nóng)村蔓延

    全國657個城市中，有300多個屬于聯(lián)合國人居署評價標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。水污染已由支流向主干延伸，由城市向農(nóng)村蔓延，由地表水向地下水滲透，由陸地向海域發(fā)展。

    聲音：水安全問題，正在構(gòu)成中華民族的“心腹之患”

　“目前，全國年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，水資源供需矛盾將更加尖銳。”

——水利部水資源管理司副司長陳明

    用水需求與有限供給之間差距的擴大，以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化，有可能在中國引發(fā)一場嚴(yán)重的缺水危機。

——世界銀行在一份報告中發(fā)出警告

   “霧霾大范圍發(fā)生，人們經(jīng)常碰到，因此被稱作國家的‘心肺之患’。而水安全問題，正在構(gòu)成中華民族的‘心腹之患’。”

——湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅

    原因：“扭曲的義利觀”是重要動因            

    只顧眼前利益、注重一己之私——“扭曲的義利觀”是造成耗水過度、水質(zhì)污染的重要社會心理動因。

　　盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政績觀和發(fā)展觀”是危害水安全的重要現(xiàn)實“推手”。

    水污染加劇多半是人為因素造成的，正是由于人們向大自然無度索取，使得本已稀缺和變臟的水，變得更稀缺、更臟。根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》，在全國主要江河湖庫劃定的6834個水功能區(qū)中，有33％的水功能區(qū)化學(xué)需氧量或氨氮現(xiàn)狀污染物入河量超過其納污能力，且為其納污能力的4－5倍，部分河流（段）甚至 高達13倍

    應(yīng)對：國家出臺規(guī)劃保護365個水質(zhì)較好湖泊   

    環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013－2020年）》，提出為保護湖泊生態(tài)環(huán)境，避免走“先污 染、后治理”老路，將對365個水質(zhì)較好湖泊進行保護。三部委表示，我國將對水質(zhì)較好湖泊劃分為5個自然分布區(qū)域進行保護，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖 區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。規(guī)劃明確，將優(yōu)先選擇水質(zhì)較好、重要飲用水水源或具有重要生態(tài)功能的湖泊。環(huán)保部將參照《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》對規(guī)劃內(nèi)湖泊水質(zhì)保護目標(biāo)進行考核。

    期待：正視水安全“新態(tài)”                       

    當(dāng)前，各地嚴(yán)峻的水安全形勢是我們必須重視的“新常態(tài)”。相關(guān)部門應(yīng)時刻緊繃保障水安全這根弦，徹底摸清我國河、湖、地下水等水資源新情況新變化，從長遠(yuǎn)著眼，在科學(xué)調(diào)研、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有針對性及時啟動相關(guān)水利工程設(shè)施建設(shè)。

　　水安全“新常態(tài)”對相關(guān)應(yīng)對措施提出了不同以往的要求。這要求決策者需要依據(jù)最新水情，結(jié)合區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展、人口分布等生產(chǎn)生活需求，及時規(guī)劃、調(diào)整水利工程設(shè)施，推動區(qū)域內(nèi)水資源分布空間均衡，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中融入科學(xué)治水思維，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

    編后語

更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.jinbo993.com 或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).

古人云，善治國者，必重水利。水利對中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說，是發(fā)展的基本保障，是涉及民生的頭等大事。習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治 理、兩手發(fā)力”治水思路高屋建瓴地指出如何應(yīng)對水安全“新常態(tài)”。各級政府部門應(yīng)按照這一戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，擴大投入力度，提高水治理能力，用科學(xué)方法和思維保障飲水安全，呵護我們共同的生命載體。
 

申論熱點：互聯(lián)網(wǎng)與新媒體

 

 

背景

首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會19日在浙江烏鎮(zhèn)開幕。中共中央總書記、中華人民共和國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞。習(xí)近平在賀詞中表示，中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱在大會開幕式上宣讀習(xí)近平致大會的賀詞。

更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.jinbo993.com 或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).

    值此首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕之際，我謹(jǐn)代表中國政府和人民，并以我個人的名義，向會議的召開致以熱烈的祝賀！向出席會議的各國政府官員、國際機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者、企業(yè)家等各方嘉賓，表示熱烈的歡迎！

    當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的 挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。

    中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

    本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會以“互聯(lián)互通 共享共治”為主題，回應(yīng)了國際社會對網(wǎng)絡(luò)空間面臨重大問題的共同關(guān)注。希望與會嘉賓集思廣益、凝聚共識、貢獻創(chuàng)見，推動互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類�！　�

　　本來，石頭橋、搖櫓船和裊裊炊煙已經(jīng)像代碼一樣寫進江南古鎮(zhèn)的生活程序，執(zhí)行了千年似乎都不用更新。

　　不過，一群來自互聯(lián)網(wǎng)熱土的預(yù)言家們宣布，他們已經(jīng)看見了未來的樣子。

　　他們?yōu)?span>“未來會是什么樣”爭得興起的時候，夕陽落在十幾米遠(yuǎn)的河水上，波瀾不興。

　　人類會不斷演進，但是永恒的那些東西依然不變。

　　 30年后，每個人會跟一千臺終端聯(lián)網(wǎng)？

　　譚記麻花店就在水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)的一條臨河小街上，劉奶奶６６歲了，在互聯(lián)網(wǎng)大會召開前一天，她學(xué)會了用支付寶收銀，賣出了十塊錢的麻花。

　　不過，對她來說，用手機掃一掃還是太難了。“我昨天學(xué)會的，今天又忘了”。

　　但是互聯(lián)網(wǎng)預(yù)言家們不在意這些。軟銀創(chuàng)始人孫正義在移動互聯(lián)網(wǎng)的分論壇上大膽預(yù)言：未來，所有的事情會通過物流網(wǎng)被連接起來。無論是眼鏡，還是衣服、鞋子、墻等 等，甚至是一頭牛都有可能被物流網(wǎng)連接起來。今天每個人大概會有兩個移動設(shè)備，３０年后，每個人被連接的設(shè)備數(shù)量會達到一千個。

　　騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說，我們把搜索業(yè)務(wù)賣給了搜狐，電商業(yè)務(wù)賣給了京東，我們自己回歸到最本質(zhì)的就是做“連接”。在ＰＣ的時代，通訊、社交僅僅是人們生活的一部分；但在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅可以把人連接起來，還會把服務(wù)和設(shè)備連接起來。

　　中國工程院院士、北京郵電大學(xué)原校長方濱興把這個連接一切的問題推向了一個學(xué)術(shù)的高度。“我們設(shè)想一下，如果有一天我們把互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)聯(lián)合起來會怎樣？如果說物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)搜索有什么區(qū)別，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)搜索的是信息，我們叫存在性搜索。而物聯(lián)網(wǎng)是搜索一個解決方案，給我們找出答案。

　　問題來了！搜狐總裁張朝陽站起來問方濱興，以后可能掃一個物體，就可以識別它是什么東西，通過云端的計算就可以給出很多的資訊，這種瞬時的進行不只是手機，可能還有眼鏡，戴隱形眼鏡眼睛眨一下就可以知道未來的事情，是這樣嗎？

　　方濱興說，什么是智慧搜索，智慧搜索首先要理解你的含義，你到底想干什么，這就比如說哪個醫(yī)院最近，你要真正理解他是想要最快的方式看到病，不光關(guān)注搜索的形態(tài)，還要關(guān)注對人的意圖的理解，這就是我們下面要做的事情。

　　ｉＰｈｏｎｅ３２代會是什么樣？

　　寬帶資本董事長田溯寧這樣漫游未來：教育會不會像今天這樣有統(tǒng)一的考試，可能每個人有個性化的考試，天才會很早被發(fā)現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，當(dāng)我們每個人的脈搏每一 天都能被記錄下來的時候，我們的醫(yī)療都是個性化的，我們大量的病可以預(yù)防。我們想像未來的互聯(lián)網(wǎng)汽車，ＬｉｎｋｅｄＩｎ聯(lián)合創(chuàng)始人里德·霍夫曼的朋友投資 的特斯拉汽車，每個汽車被網(wǎng)絡(luò)連在一起的時候再不是被個人利用，汽車的利用率會大大提高。

　　國家主席習(xí)近平在大會賀詞中描繪了一個更為宏大的愿景：　“中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及１３億中國人民。”

　　愛爾蘭共和國前總理伯蒂·艾亨表示，我們生活在一個充滿變化的時代，如何更好地適應(yīng)改變，使得技術(shù)的進步能夠更好地適應(yīng)我們的生活，我想各國政府和商界的領(lǐng)導(dǎo)人都需要考慮這個問題。

　　孫正義說，在未來３００年我們會有怎樣的變化？我想這個芯片可能會以１０的６０次方的速度優(yōu)勝于人腦的處理速度，在３００年以后，毫無疑問的是我們可以肯定地說微處理器會比人類的頭腦更加聰明，他們可以計算，可以思考，甚至可以想像，甚至也可以自己去對話。

　　“ＣＰＵ 今天是有３０億的傳感器，在３０年以后它會比人腦的處理速度還要快１００倍。這已經(jīng)超越了現(xiàn)代的芯片處理器的技術(shù)，意味著未來的手機，我們就稱他為ｉＰｈｏｎｅ３２代好了，在你手中的機器大概可以儲存五千億首的歌曲，相當(dāng)于三億年的報紙信息存量和３０Ｋ的音像、圖像信息的存量。通過云技術(shù)和非常高的 因特網(wǎng)的運作速度，這些信息的存儲和傳送都不會成為問題。”孫正義說。

　　不過，對于這個問題，京東董事長劉強東忍不住擔(dān)憂起來，他站起來提問說，我小時候家里一盞煤油燈就可以維持一家人的照明生活，如果３０年、３００年以后我們這樣生活，我們靠什么資源來維持呢？

　　對于這個提問，樂觀的孫正義說，科技產(chǎn)生的消耗，科技可以解決，沒有了煤油，會有更多更好清潔的能源代替。

　　菜燒得不好互聯(lián)網(wǎng)能救嗎？

　　百度總裁張亞勤說，在過去二三十年，中國也好，全球也好，其實我們是把物理的世界數(shù)字化和虛擬化。后面的３０年其實我們向另外一個方向走，是把數(shù)字世界互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、商業(yè)模式又送回到物理世界，所以我用了一個詞叫“互聯(lián)網(wǎng)的物理化”。

　　互聯(lián)網(wǎng)擁抱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這個不僅僅是技術(shù)改變，它的商業(yè)模式也在改變行業(yè)本身的方式，包括產(chǎn)品的開發(fā)、營銷、推廣以及商業(yè)模式。

　　不過，互聯(lián)網(wǎng)回到現(xiàn)實的過程當(dāng)中，真的能包打天下嗎？

　　張亞勤說，現(xiàn)在大家有一個比較時髦的說法，互聯(lián)網(wǎng)思維，其實是很有道理的。有些餐館說是互聯(lián)網(wǎng)餐館，但是互聯(lián)網(wǎng)餐館菜不好吃、服務(wù)不好，再怎么互聯(lián)網(wǎng)也是沒有辦法幫你的。

　　阿里巴巴首席技術(shù)官王堅說，互聯(lián)網(wǎng)未來就像公路一樣會成為基礎(chǔ)設(shè)施。不過，“計算”這個東西會更重要，它會像水和空氣一樣成為我們生活的必需品。

　　所以，菜燒得不好吃，本來是沒人幫得了的，但是“計算”可以幫忙。如果大數(shù)據(jù)能夠算出來哪種搭配喜歡的人最多，菜做得不好的廚師可能就有救了。

新媒體生存法則。新媒體新生態(tài)鏈光速般延伸，改變了原有的媒體生態(tài)體系，整個媒體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在發(fā)生離散聚合，各種跨界競爭撲面而來、不宣而戰(zhàn)，新媒體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)面臨一個更加復(fù)雜的世界。

　　倘若大家有空閑回味一下新媒體誕生之前我們獲取信息的形態(tài)，再感知當(dāng)下新媒體帶來的快意與莫名的擠壓感，我們有必要思考一個問題：新媒體生態(tài)究竟如何影響了幾乎每一個人的生活？

　　以往，當(dāng)重大事件發(fā)生后，我們會去看每天定時播報的電視新聞或定時發(fā)行的報紙，或者走家串戶時偶爾聊起發(fā)生的既定事實，而這些經(jīng)常是在事件發(fā)生了幾小時甚至幾天之后。而今天，隨著新媒體時代的到來，事件親歷者能在當(dāng)場發(fā)出信息，瞬間 傳遍世界每個角落，信息消費已經(jīng)越來越即時化。有機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球50%的社交網(wǎng)絡(luò)用戶會進行新聞故事、圖片或者視頻的分享，每10個美國成年人中就有3個會通過Facebook獲取新聞；而中國在社交平臺上分享新聞的用戶則高達78.5%。

　　顯而易見，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體在新技術(shù)催生下迅速崛起，其勢頭如風(fēng)卷殘云。從門戶、搜索、社交網(wǎng)站到視頻和移動互聯(lián)網(wǎng)，新媒體高速度成長、加速度裂變。新媒體改變了信息流通的路徑，重構(gòu)了信息傳播結(jié)構(gòu)，社交媒體、自媒體與傳統(tǒng)主 流媒體的用戶規(guī)模遷徙流轉(zhuǎn)，社交、分享與信息傳播如影隨形，媒體屬性加快泛化，受眾體驗趨向泛對象化，民眾傳媒素養(yǎng)快速提升，催生這種傳播景觀呈現(xiàn)的因素越來越清晰，這就是云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端、多元傳播介質(zhì)以及社交關(guān)系傳播、移動化傳播等交織、融合而產(chǎn)生的新媒體新生態(tài)鏈。

　　新媒體新生態(tài)鏈光速般延伸，改變了原有的媒體生態(tài)體系。美國皮尤研究中心發(fā)布的 2014年全球新聞媒體狀況報告也明確指出，數(shù)字化已在新聞領(lǐng)域爆發(fā)，新的科技知識、新的資金和高級人才正在向新媒體業(yè)涌入�？梢哉f，新媒體生態(tài)對于人類來說，已經(jīng)像水和空氣一樣，成為我們生存環(huán)境的一部分。

　　在媒介融合的大潮下，媒體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在發(fā)生離散聚合。未來作為獨立形態(tài)的傳媒產(chǎn)業(yè)是否還將存在？這已是一道必須面對的課題。工業(yè)時代被知識經(jīng)濟時代解構(gòu)，傳統(tǒng)的行業(yè)邊界被模糊、被消弭，我們的傳媒業(yè)首當(dāng)其沖，今天各種跨界競爭撲面而來、不宣而戰(zhàn)。

　　在這種趨勢面前，各種機構(gòu)競相出招應(yīng)對。新華網(wǎng)建立了融媒體未來研究院，與荷蘭 CWI開展基于傳感數(shù)據(jù)分析的用戶體驗研究，并相繼與英國、美國的著名高校、科研機構(gòu)開展深度合作。今天我們這樣一個國際化的互聯(lián)網(wǎng)盛會，也正是在新的媒體生態(tài)環(huán)境里謀求合作、共享與共贏的空間。

　　在媒介社會化和社會媒介化的今天，新的媒體生態(tài)環(huán)境和生態(tài)關(guān)系將成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。

　　這里，我想提出的是，在中國乃至全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和媒體融合轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期，我們不應(yīng)該忽視一些重要問題。

　　在享受新媒體新生態(tài)帶來無限便利的同時，全球媒體業(yè)也在面臨一個更加復(fù)雜的世界。如同大自然相互制約和依存的生態(tài)環(huán)境一樣，新媒體生態(tài)也是一個龐大的環(huán)境系統(tǒng)，但目前新媒體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)缺乏足夠的穩(wěn)定與和諧，還存在多個層面明顯的失衡：

　　過度媒體化帶來話語秩序的失衡。在風(fēng)起云涌的數(shù)字時代，數(shù)量龐大的客戶端、社交媒體、即時通訊工具、自媒體等已經(jīng)規(guī)�；�地進入媒體領(lǐng)域，媒體機構(gòu)的生存空間受到空前的蠶食和擠壓，過度媒體化使通往用戶的信息渠道變得四通八達，但伴之 而來的是自主傳播搶奪專業(yè)媒體話語權(quán)，雜音、噪音沖淡真實聲音，高質(zhì)量的言論空間難以成長，新媒體輿論呈現(xiàn)眾聲喧嘩的失序狀態(tài)。

　　透支商業(yè)化導(dǎo)致一些媒體選擇性失衡。媒體機構(gòu)本應(yīng)以信息傳播、文化傳承、提供娛樂為主要功能，但一些新媒體企業(yè)一味追求商業(yè)利益，或者為追求短期的商業(yè)利益不擇手段甚至采取違法的行為，不惜以虛假信息，聳人聽聞、媚俗惡俗吸引受眾， 社會效益讓位于經(jīng)濟效益，以致媒介品位庸俗化、低級趣味化，嚴(yán)重污染了媒體生態(tài)環(huán)境。

　　無序競爭造成業(yè)態(tài)環(huán)境的失衡。企業(yè)間的競爭原本是正�，F(xiàn)象，但競爭必須遵守規(guī)則，恪守基本底線。美國曾有搜索引擎被發(fā)現(xiàn)違背國際搜索引擎的通用規(guī)則Robots協(xié)議，引發(fā)軒然大波，為業(yè)界所不恥。中國也有一些新媒體企業(yè)把廣大用戶裹挾在商業(yè)戰(zhàn)爭之中，這種無視規(guī)則，野蠻生長和惡性競爭的結(jié)果必然是竭澤而漁，使整個網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈陷入不健康的循環(huán)，最終損害的是用戶利益和新媒體的發(fā)展。

　　快速發(fā)展與信息安全的失衡。伴隨大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)迅猛發(fā)展，新媒體產(chǎn)業(yè)在媒體生態(tài)中的比重正在迅速上升。據(jù)我們掌握的資料，在美國、日本、韓國，新興媒體產(chǎn)業(yè)所占比重已然高于傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)，但同時在為網(wǎng)民提供良好的用戶體驗和保護 網(wǎng)民隱私方面還難以拿出完美的解決方案，信息外泄，讓用戶防不勝防。

　　的確，業(yè)界有必要對新媒體生態(tài)狀況進行一些反思。更重要的是采取措施防止不良網(wǎng)絡(luò)生態(tài)拖延整個國際社會的信息化進程。

　　我們注意到，被網(wǎng)民稱為“中國互聯(lián)網(wǎng)CEO”的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒先生提出的一系列互聯(lián)網(wǎng)新思維受到熱捧。“發(fā)展與治理并行、管控與包容并行、創(chuàng)新與秩序并行”的理念正成為政府、公眾和新媒體機構(gòu)的共識。

　　近年，我有機會到美國、新加坡、英國、愛爾蘭等國家進行學(xué)習(xí)考察，感受到在新媒體管理中將國家安全及公共利益置于首位幾乎是每個國家的普遍共識。對一些不負(fù)責(zé)任甚至危險的言論，如果市場力量、公民自律和輿論“軟約束”等不能有效制約 的話，通過立法程序形成的“硬約束”便要發(fā)揮影響。

　　對公眾來說，移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動媒體生態(tài)發(fā)生了裂變，人人握有麥克風(fēng)、人人掌有話語權(quán)更需要全民素質(zhì)作為基石。約束自律，把好麥克風(fēng)，自覺維護媒體的公信力。

　　對新媒體機構(gòu)來說，是對社會負(fù)有重大責(zé)任的公眾傳播組織，同社會有天然的契約，那就是作為媒體需對社會與公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，以追求積極、健康、和諧、具備可持續(xù)發(fā)展能力的新媒體生態(tài)為終極目標(biāo)。這是 一種客觀需要，也應(yīng)成為一種主觀追求。

　　任何一位信息消費者都渴望并有理由追求生活在活力與秩序并存的新媒體生態(tài)環(huán)境里，暢快地呼吸。我相信，在追求“互聯(lián)互通、共享共治”的愿景下，政府、業(yè)界、網(wǎng)民共同遵循法治精神，新媒體將會迎來更有活力、更加有序的生態(tài)空間！

更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.jinbo993.com 或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).
 

申論熱點材料：物聯(lián)網(wǎng)

 

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，其英文名稱是：“The Internet of things”。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴展的網(wǎng)絡(luò)；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信 也就是物物相息。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知、識別技術(shù)與普適計算、廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)的融合中，也因此被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展，與其說物聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)，不如說物聯(lián)網(wǎng)是業(yè)務(wù)和應(yīng)用。因此，應(yīng)用創(chuàng)新是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，以用戶體驗為核心的創(chuàng)新2.0是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的靈魂。

活點定義：利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，實現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的延伸，它包括互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)上所有的資源，兼容互聯(lián)網(wǎng)所有的應(yīng)用，但物聯(lián)網(wǎng)中所有的元素（所有的設(shè)備、資源及通信等）都是個性化和私有化。

明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領(lǐng)域。態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系。

發(fā)展問題

盡管我國已大量生產(chǎn)射頻標(biāo)簽，但仍然存在四大問題制約發(fā)展。首先，芯片和讀寫器核心模塊嚴(yán)重依賴進口。其次，射頻標(biāo)簽自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位。再次，市場因素制約射頻標(biāo)簽規(guī)模化推廣。第四，民營企業(yè)處于競爭劣勢，風(fēng)險投資態(tài)度謹(jǐn)慎。

認(rèn)識誤區(qū)

誤區(qū)之一

把傳感網(wǎng)或RFID網(wǎng)等同于物聯(lián)網(wǎng)。事實上傳感技術(shù)也好、RFID技術(shù)也好，都僅僅是信息采集技術(shù)之一。除傳感技術(shù)和RFID技術(shù)外，GPS、視頻識別、紅外、激光、掃描等所有能夠?qū)崿F(xiàn)自動識別與物物通信的技術(shù)都可以成為物聯(lián)網(wǎng)的信息采集技術(shù)。傳感網(wǎng)或者RFID網(wǎng)只是物聯(lián)網(wǎng)的一種應(yīng)用，但絕不是物聯(lián)網(wǎng)的全部。

誤區(qū)之二

把物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成互聯(lián)網(wǎng)的無邊無際的無限延伸，把物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成所有物的完全開放、全部互連、全部共享的互聯(lián)網(wǎng)平臺。實際上物聯(lián)網(wǎng)絕不是簡單的全球共享互聯(lián)網(wǎng)的無限延伸。即使互聯(lián)網(wǎng)也不僅僅指我們通常認(rèn)為的國際共享的計算機網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)也有廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)之分。

物聯(lián)網(wǎng)既可以是我們平常意義上的互聯(lián)網(wǎng)向物的延伸；也可以根據(jù)現(xiàn)實需要及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用組成局域網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)�，F(xiàn)實中沒必要也不可能使全部物品聯(lián)網(wǎng)；也沒必要使專業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)都必須連接到全球互聯(lián)網(wǎng)共享平臺。今后的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)會有很大不同，類似智能物流、智能交通、智能電 網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)；智能小區(qū)等局域網(wǎng)才是最大的應(yīng)用空間。

誤區(qū)之三

認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是物物互聯(lián)的無所不在的網(wǎng)絡(luò)，因此認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是空中樓閣，是很難實現(xiàn)的技術(shù)。事實上物聯(lián)網(wǎng)是實實在在的，很多初級的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用早就在為我們服務(wù)著。物聯(lián)網(wǎng)理念就是在很多現(xiàn)實應(yīng)用基礎(chǔ)上推出的聚合型集成的創(chuàng)新，是對早就存在的具有物物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化、智能 化、自動化系統(tǒng)的概括與提升，它從更高的角度升級了我們的認(rèn)識。

誤區(qū)之四

把物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成個筐，什么都往里裝；基于自身認(rèn)識，把僅僅能夠互動、通信的產(chǎn)品都當(dāng)成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。如，僅僅嵌入了一些傳感器，就成為了所謂的物聯(lián)網(wǎng)家電；把產(chǎn)品貼上了RFID標(biāo)簽，就成了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等等。
 

專家觀點

2010年6月22日上海開幕的中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會指出：物聯(lián)網(wǎng)將成為全球信息通信行業(yè)的萬億元級新興產(chǎn)業(yè)。到 2020年之前，全球接入物聯(lián)網(wǎng)的終端將達到500億個。我國作為全球互聯(lián)網(wǎng)大國，未來將圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在政策市場、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)應(yīng)用等方面重點突破，打造全球產(chǎn)業(yè)高地。

物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信之后的又一次信息產(chǎn)業(yè)的革命性發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及多個產(chǎn)業(yè)群的特點，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋了各行各業(yè)。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長胡啟恒：中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量全球第一，在未來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已具備基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)連接物品網(wǎng)，達到遠(yuǎn)程控制的目的，或?qū)崿F(xiàn)人和物或物和 物之間的信息交換。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的應(yīng)用需求和領(lǐng)域非常廣泛，潛在市場規(guī)模巨大。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時還將帶動傳感器、微電子、視頻識別系統(tǒng)一系列產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，帶來巨大的產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效益。

中國工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰：物聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，將有力帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性調(diào)整，引發(fā)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展方式的深度變革，具有巨大的戰(zhàn)略增長潛能，是后危機時代經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略 制高點，已經(jīng)成為各個國家構(gòu)建社會新模式和重塑國家長期競爭力的先導(dǎo)力。我國必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和機遇，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國聯(lián)通集團副總經(jīng)理李剛：在信息技術(shù)的支撐下，物聯(lián)網(wǎng)正在引發(fā)新一輪的生活方式變革，已成為一個發(fā)展迅速規(guī)模巨大的市場。以中國國內(nèi)RFID為例，在2009年就達到了85億人民幣，在全球居第三位，僅次于英國和美國。未來更加安全穩(wěn)定的有線無線數(shù)據(jù)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，將成為我國物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

中國工程院院士劉韻潔指出，社會上對物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識不夠深刻，對物聯(lián)網(wǎng)的炒作有些過頭了，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該有它自己的發(fā)展規(guī)律。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有28個省區(qū)市將物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點之一。“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)重點著眼于解決國計民生、社會發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，離開上述需 求而單純追逐利潤或盲目跟風(fēng)，意義不大。”劉韻潔直言。

基本介紹

物聯(lián)網(wǎng)在中國迅速崛起得益于我國在物聯(lián)網(wǎng)方面的幾大優(yōu)勢。

第一，我國早在1999年就啟動了物聯(lián)網(wǎng)核心傳感網(wǎng)技術(shù)研究，研發(fā)水平處于世界前列；

第二，在世界傳感網(wǎng)領(lǐng)域，我國是標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)國之一，專利擁有量高；

第三，我國是能夠?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家之一；

第四，我國無線通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋率高，為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支持；

第五，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，有較為雄厚的經(jīng)濟實力支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

政府措施

中國將采取四大措施支持電信運營企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。這些措施包括：

突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。同時結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)特點，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)時，研發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)，加強行業(yè)和領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決方案的研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以應(yīng)用技術(shù)為支撐突破應(yīng)用創(chuàng)新。

制訂中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，全面布局。重點發(fā)展高端傳感器、MEMS、智能傳感器和傳感器網(wǎng)節(jié)點、傳感器網(wǎng)關(guān)；超高頻RFID、有源RFID和RFID中間件產(chǎn)業(yè)等，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)終端和設(shè)備以及軟件和信息服務(wù)。

推動典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，帶動發(fā)展。通過應(yīng)用引導(dǎo)和技術(shù)研發(fā)的互動式發(fā)展，帶動物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)傳感網(wǎng)在公眾服務(wù)與重點行業(yè)的典型應(yīng)用示范工程，確立以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，消除制約傳感網(wǎng)規(guī)模發(fā)展的瓶頸。深度開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)采集來的信息資源，提升物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用過程產(chǎn)業(yè)鏈的整體價值。

加強物聯(lián)網(wǎng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障發(fā)展。做好頂層設(shè)計，滿足產(chǎn)業(yè)需要，形成技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)互動機制。面向重點業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強關(guān)鍵技術(shù)的研究，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗證、測試和仿真等標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和應(yīng)用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，整合國內(nèi)研究力量形成合力，推動國內(nèi)自主創(chuàng)新研究成果推向國際。

產(chǎn)業(yè)鏈條

和美國相比，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈完善度上還存在著較大差距。雖然國內(nèi)三大運營商和中興華為這一類的系統(tǒng)設(shè)備商都已是世界級水平，但是其他環(huán)節(jié)相對欠缺。物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化必然需芯片商、傳感設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力配合，所以要在我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，在體制方面還有很多工作要做，如加強 廣電、電信、交通等行業(yè)主管部門的合作，共同推動信息化、智能化交通系統(tǒng)的建立。加快電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合進程。產(chǎn)業(yè)鏈的合作需要兼顧各方的利益，而在各方利益機制及商業(yè)模式尚未成型的背景下，物聯(lián)網(wǎng)普及仍相當(dāng)漫長。

行業(yè)協(xié)作

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，許多行業(yè)應(yīng)用具有很大的交叉性，但這些行業(yè)分屬于不同的政府職能部門，要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)這種以傳感技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)化過程中必須加強各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與互動，以開放的心態(tài)展開通力合作，打破行業(yè)、地區(qū)、部門之間的壁壘，促進資源共享，加強體制優(yōu)化改革，才能有效的保障 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

盈利模式

物聯(lián)網(wǎng)分為感知，網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用三個層次，在每一個層面上，都將有多種選擇去開拓市場。這樣，在未來生態(tài)環(huán)境的建設(shè)過程中，商業(yè)模式變得異常關(guān)鍵。對于任何一次信息產(chǎn)業(yè)的革命來說，出現(xiàn)一種新型而能成熟發(fā)展的商業(yè)盈利模式是必然的結(jié)果，可是這一點至今還沒有在物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中體現(xiàn)出來，也沒有任何產(chǎn)業(yè)可以在這一點 上統(tǒng)一引領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展浪潮。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展直接帶來的一些經(jīng)濟效益主要集中在與物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的電子元器件領(lǐng)域，如射頻識別裝置、感應(yīng)器等等。而龐大的數(shù)據(jù)傳輸給網(wǎng)絡(luò)運營商帶來的機會以及對最下游的如物流及零售等行業(yè)所產(chǎn)生的影響還需要相當(dāng)長時間的觀察。

使用成本

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是需要將物與物連接起來并且進行更好的控制管理。這一特點決定了其發(fā)展必將會隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會需求而催生出更多的應(yīng)用。所以，在物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)推廣的初期，功能單一，價位高是很難避免的問題。因為，電子標(biāo)簽貴，讀寫設(shè)備貴，所以，很難形成大規(guī)模的應(yīng)用。而由于沒有大規(guī)模的應(yīng)用，電子標(biāo)簽和讀寫器 的成本問題便始終沒有達到人們的預(yù)期。成本高，就沒有大規(guī)模的應(yīng)用，而沒有大規(guī)模的應(yīng)用，成本高的問題就更難以解決。如何突破初期的用戶在成本方面的壁壘成了打開這一片市場的首要問題。所以在成本尚未降至能普及的前提下，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將受到限制。

安全問題

在物聯(lián)網(wǎng)中，傳感網(wǎng)的建設(shè)要求RFID標(biāo)簽預(yù)先被嵌入任何與人息息相關(guān)的物品中�？墒侨藗冊谟^念上似乎還不是很能接受自己周圍的生活物品甚至包括自己時刻都處于一種被監(jiān)控的狀態(tài)，這直接導(dǎo)致嵌入標(biāo)簽勢必會使個人的隱私權(quán)問題受到侵犯。

在物聯(lián)網(wǎng)中，射頻識別技術(shù)是一個很重要的技術(shù)。在射頻識別系統(tǒng)中，標(biāo)簽有可能預(yù)先被嵌入任何物品中，比如人們的日常生活物品中，但由于該物品（比如衣物）的擁有者，不一定能夠覺察該物品預(yù)先已嵌入有電子標(biāo)簽以及自身可能不受控制地被掃描、定位和追蹤，這勢必會使個人的 隱私問題受到侵犯。因此，如何確保標(biāo)簽物的擁有者個人隱私不受侵犯便成為射頻識別技術(shù)以至物聯(lián)網(wǎng)推廣的關(guān)鍵問題。而且，這不僅僅是一個技術(shù)問題，還涉及到政治和法律問題。
 

申論熱點材料：中國體育改革

 

　　仁川亞運會閉幕已有數(shù)日，但國人關(guān)于亞運會的關(guān)注以及由此引發(fā)的思考卻未見平息。大家更多地思考整個中國體育從此以后應(yīng)該如何發(fā)展。

　　從1974年到2014年，中國代表團參加亞運會的歷程已經(jīng)走過整整40年，我們的整體實力從首次參賽時的30余枚金牌、位列亞洲第三位，到后來與日韓爭奪金牌榜第一，再到連續(xù)30余年穩(wěn)坐亞洲體壇首把交椅，中國競技體育取得的進步有目共睹。仁川亞運會，中國運動員共獲得151塊金牌，連續(xù)第九次占據(jù) 亞運會金牌榜榜首。

　　然而，對于已經(jīng)習(xí)慣了在亞運會上穩(wěn)當(dāng)亞洲老大的中國軍團，在仁川卻經(jīng)歷了從未有過的尷尬與失落：三大球六個項目一金未入，似乎又回到了1974年中國 初次參加亞運會的起點。誠然，三大球兵敗仁川固然有女排、女籃為征戰(zhàn)世錦賽派二隊參賽的客觀原因，但中國男籃青黃不接，男排、女足在低谷緩慢爬坡，國奧男足的無底線墮落也是不爭的事實。

　　三大球的集體滑坡清晰勾勒了中國競技體育的現(xiàn)狀：結(jié)構(gòu)性失衡矛盾日益突出，大眾喜聞樂見、世界上其他國家和地區(qū)都重視的男足、男籃等項目與世界的差距越來越大。

　　其實，早在4年前的廣州亞運會上，關(guān)于中國體育的發(fā)展方向就已成為一個話題，但尚未成為主流。隨后，這種討論的聲音時強時弱，一直未能達成統(tǒng)一。今天，中國體育代表團在仁川亞運會上出現(xiàn)了諸多新問題，也給中國體育提出了一些新課題。其中最重要的就是，亞運會后，中國競技體育的大船將駛向何方？是依舊 按照原先的“奧運爭光計劃”繼續(xù)前行，還是應(yīng)該深化改革，加快轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)從體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變？

　　回顧中國體育的發(fā)展歷史，“奧運爭光計劃”在某種程度上亦是中國體育的必經(jīng)之路。1988年漢城奧運會上，中國代表團僅獲五枚金牌。于是，中國體育管 理層痛定思痛，制定并開始實施“奧運爭光計劃”，即重點發(fā)展投資少、金牌多的“小球以及技巧、難度、女子和小眾”項目，通過這種手段，中國代表團在奧運會 上的金牌一屆比一屆多，在亞洲體壇的優(yōu)勢也越來越明顯。2008年北京奧運會上的51金，讓這一思路的效果達到了歷史的頂峰。不可否認(rèn)，這樣的思路在過去 20年里確實為中國體育的快速騰飛、提振民族自信心提供了充足的理由，也讓整個世界通過中國體育這面鏡子，看到一個民族、一個國家的快速發(fā)展。

　　但是，自北京奧運會后，當(dāng)時那種思路帶來的弊端開始不斷顯現(xiàn)：在非職業(yè)的項目中用專業(yè)打業(yè)余，而這些項目在國內(nèi)并沒有太多的群眾基礎(chǔ)，對大眾體育和全民健身基本上起不到帶動作用；在職業(yè)化項目中著力發(fā)展那些并不那么職業(yè)的、發(fā)展并不充分的項目，而在那些職業(yè)化程度高、群眾喜聞樂見的項目上則并無太大發(fā) 展，甚至還出現(xiàn)倒退，以至于足球、籃球等擁有廣泛社會基礎(chǔ)和大眾關(guān)注度的項目，在經(jīng)歷了20余年的所謂“職業(yè)化”之后，至今依然沒有找到真正符合項目自身規(guī)律的發(fā)展模式。

　　在對亞運會上的中國軍團進行總結(jié)時，國家體育總局副局長肖天用了多半時間來談中國三大球的問題。他坦言，中國改革開放30多年，唯有一件事在倒退，“你們懂的”“一定是在頂層設(shè)計上，在探索改革的路上沒有找準(zhǔn)方向”。

　　肖天還表示，三大球改革已經(jīng)進入深水區(qū)，已經(jīng)不是體育系統(tǒng)內(nèi)部某一個運動項目改革的問題了。三大球的改革、職業(yè)體育的改革實際上是整個中國社會改革的縮影。和經(jīng)濟社會的發(fā)展一樣，中國的足球和籃球也要探索一條有中國特色的職業(yè)化發(fā)展道路。

　　隨著時代的進步，國人對于體育的關(guān)注不再僅限于“金牌”，沒有奧運金牌的姚明、李娜成為中國新世紀(jì)最具代表性的“全民偶像”，只因為他們在全世界公認(rèn)的“主流項目”上取得了突破性的成績，而他們之后，又有誰脫穎而出？

中國體育改革的方向，將會給我們一個答案。

 

更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.jinbo993.com 或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).
 

<申論范文>        培育核心價值觀  發(fā)展社會正能量

 

　　核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大戰(zhàn)略任務(wù)。培育核心價值觀發(fā)展正能量，對外代表著國家形象，對內(nèi)寄托著人民的向往，特殊的職責(zé)使命要求我們必須在培育和踐行社會主義核心價值觀上走在前列，發(fā)揮示范帶動作用。當(dāng)前，在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對制約城市可持續(xù)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，更需要我們鞏固全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，最大限度地凝聚共識、匯聚力量。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀作出詳盡規(guī)定和部署。我們一定要提高思想認(rèn)識，緊緊圍繞社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接，使社會主義核心價值觀融入人們生產(chǎn)生活和精神世界，激勵全國人民為建設(shè)社會主義和諧社會的首善之區(qū)而不懈奮斗。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，是凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程。我們要把社會主義核心價值觀切實貫穿到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，使之內(nèi)化為人們的精神追求、外化為人們的自覺行動。要強化首善意識，用核心價值觀引領(lǐng)首都經(jīng)濟社會政策制定和重大改革，將其貫穿到國家社會治理全過程，貫徹到首都法治建設(shè)中。要注重立德樹人，推動核心價值觀進規(guī)劃、進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，融入國民教育全過程。要加大宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，以核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)傳播，凝聚共識。

　　社會主義核心價值觀的生命力在于它的實踐性。我們要更加注重實踐養(yǎng)成，進一步用核心價值觀塑造北京人的良好形象，形成人人踐行的生動景象。要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，以思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略推動全社會道德實踐，以志愿服務(wù)為抓手推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，全面深化首都群眾性精神 文明創(chuàng)建活動。

　　要發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要滋養(yǎng)作用，發(fā)揮重要節(jié)慶日的獨特傳播優(yōu)勢，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，使核心價值觀的影響像空氣一樣無處不在、無時不有。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀是一項系統(tǒng)性、綜合性的工程，也是一個長期的過程。我們堅信，全市上下人人參與、人人踐行，全社會牢固樹立和堅守社會主義核心價值觀，就一定能匯聚起強大正能量，譜寫更加燦爛的中國夢首都新篇章。今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，更要加強理論自信、道路自信、制度自信，滿懷信心地去實現(xiàn)中國夢。

更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.jinbo993.com 或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).

 

弘揚"美文化"打造"名文化"培育"土文化"

                   ——從中國柯城文化說開去

 

中國柯城有個小山村叫余東村，村里不管男女老少都愛畫畫，而且畫得很好，是浙江省乃至全國都是小有名氣的農(nóng)民畫鄉(xiāng)，還到國外參加過畫展。今年11月7日，中宣部副部長、文化部部長蔡武部長到衢州調(diào)研時看到余東農(nóng)民畫作品，曾特意跟農(nóng)民畫家交流，鼓勵余東農(nóng)民畫家們把農(nóng)民畫發(fā)揚光大。“余東農(nóng)民畫”是柯城人追求“文化夢”的一個縮影。建區(qū)20多年來，柯城人通過自己的努力，在很多文化領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展。

首先，大力弘揚“美文化”。這幾年柯城涌現(xiàn)了很多的最美人物，如今年央視《新聞聯(lián)播》播出了柯城的兩位最美人物，一位是盲人推拿師汪南南，他在病危的時候還不忘群發(fā)短信，要給推拿店的60多位顧客退會員費，體現(xiàn)了可貴的誠信品質(zhì)；還有一位是患白血病的大學(xué)生村官黃炊，她把全國各地愛心人士的捐款轉(zhuǎn)捐給了更需要錢的安徽大學(xué)生村官，演繹了感人的愛心接力。

其次，全力打造“名文化”。說起“名文化”，當(dāng)之無愧的就是“兩子文化”了。這個“兩子”前面其實已經(jīng)提到過。一個是孔子文化，因為南宗孔氏家廟在我們柯城，每年9月28日，也就是孔子誕辰紀(jì)念日，柯城都會舉行隆重的祭孔大典，大力弘揚孔子文化；另一個是棋子文化，城南的爛柯山是業(yè)界公認(rèn)的世界圍棋發(fā)源地，每屆全國圍甲聯(lián)賽都要在這里設(shè)立“爛柯專場”。

最后，注重培育“土文化”�，F(xiàn)在柯城所有行政村都建有室內(nèi)文體活動場地，城區(qū)各類群眾文化廣場有200多個。現(xiàn)在在柯城，群眾性文化活動十分紅火，村村都有排舞隊，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有合唱隊，柯城被人們稱為“合唱之城、排舞之鄉(xiāng)”。

深入推進文化建設(shè)，促進文化大發(fā)展大繁榮。重點圍繞文明素養(yǎng)提升，構(gòu)建核心價值體系，不斷提升群眾文明素質(zhì)；圍繞文化惠民，進一步完善公共文化設(shè)施體系，提升公共文化服務(wù)水平；圍繞文化品牌打造，打造一批古城文化品牌、文化活動品牌、特色文藝精品；圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng) http://m.jinbo993.com 或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).
 

文學(xué)的“三重” 境界

 

　　從古至今，文壇翹楚們一直都推崇那觸摸不到而又可以感受到的文學(xué)境界。最早的“境界”概念見諸佛經(jīng)，后被廣泛使用。文學(xué)的境界與意象、意境相聯(lián)，與品位、格調(diào)相似，是作家對精神格調(diào)、思想能力和文化品位的一種高尚追求，也是評價文學(xué)作品價值的一個重要尺度。

　　文學(xué)境界雖難嚴(yán)格定義，但卻不乏著述。人們最熟悉的當(dāng)屬王國維的《人間詞話》。“詞以境界為最上。有境界則自成高格，自有名句。”這是《人間詞話》開 宗明義之言�！度碎g詞話》以“境界”為核心，頗多獨到參悟，其中成大事業(yè)、大學(xué)問的“三境界說”，令人贊賞。除了王國維，亦有其他學(xué)者論境界，如馮友蘭的 “四境界說”等，也充滿真知灼見。

　　生活中，讀者接觸眾多文學(xué)作品，有的如過眼云煙，有的直抵靈魂，個中區(qū)別應(yīng)與作品的文學(xué)境界有關(guān)。文學(xué)境界既包含作品的境界，也包含作家的境界，二者相輔相成、互為因果。文學(xué)境界有高低之分，我們當(dāng)然倡導(dǎo)“取法乎上”。當(dāng)前，我國文學(xué)作品有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”。精品力作難求的重要原因， 是有些作家及其作品的境界不夠高。因此，文學(xué)的當(dāng)務(wù)之急不是繼續(xù)擴充數(shù)量，而是大力提高質(zhì)量。提升文學(xué)境界成了文學(xué)繁榮發(fā)展的一個關(guān)鍵。如何提升文學(xué)境界，無疑是個復(fù)雜且見仁見智的問題，這里談?wù)勎膶W(xué)的“三重”境界。

提升思想境界。文學(xué)屬于社會意識形態(tài)，文學(xué)寫作是特殊的精神生產(chǎn)。作家依據(jù)一定的立場、觀點、方法進行藝術(shù)創(chuàng)造，文學(xué)作品的思想境界反映的是創(chuàng)作者的思想境界。文章乃經(jīng)國之大業(yè)，須敬畏，不可褻玩焉。“文載道”“詩言志”是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。北宋張載有“橫渠四句”：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平。”這是何等博大的胸襟氣概和高遠(yuǎn)的思想境界。

　　提升審美境界。文學(xué)審美是人心靈的自由活動，價值、傾向、真實、典型、個性、修辭等都屬于文學(xué)創(chuàng)作中寶貴的審美品質(zhì)。優(yōu)秀的文學(xué)作品須能達成思想性與藝術(shù)性相統(tǒng)一、歷史真實與藝術(shù)真實相統(tǒng)一。作家要按照美的規(guī)律塑造個性化人物形象，切忌從抽象概念出發(fā)。馬克思曾提倡要“莎士比亞化”，不要“席勒式”。文學(xué)最不能容忍單調(diào)刻板、公式化概念化的文字。

　　《人間詞話》說，“能寫真景物、真感情者，謂之有境界。否則謂之無境界。”沒有真正的情感、生活作為基礎(chǔ)，即使有生花妙筆，也斷然寫不出皇皇大作。這 里涉及想象和虛構(gòu)的問題。想象和虛構(gòu)是文學(xué)創(chuàng)作中至關(guān)重要、不可或缺的藝術(shù)手段。但想象和虛構(gòu)不是“無土栽培”，而是源于生活，是作家對人的生活經(jīng)驗的提 煉和升華。文學(xué)可以放飛想象的翅膀，但一定要腳踏堅實的大地。

　　提升人格境界。人們常說：“文如其人”“人品決定文品”。這話聽起來稍有絕對化之嫌，但強調(diào)人格對文章的影響無疑是正確的。孟子主張“養(yǎng)浩然之氣”，李大釗把“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”置于座右，足見高風(fēng)峻節(jié)。

　　文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。毫不夸張地說，在所有的文學(xué)作品背后都清晰地站立著作家本人的形象。我手寫我心，作家的人格品德影響著創(chuàng)作動機、藝術(shù)構(gòu)思、語言呈現(xiàn)等創(chuàng)作全過程。作品是作家的“心電圖”，作家的喜怒哀樂、愛恨情仇都表現(xiàn)在作品之中。中國文學(xué)千年流變，但變中也有不變，注重教益、引人向善是始終不渝的旨?xì)w，即使是通俗文學(xué)、戲曲，也追求“曲終奏雅”“高臺教化”。真正創(chuàng)造輝煌文學(xué)業(yè)績、贏得讀者喜愛的，往往是擁有高 尚人格的作家。清代評論家沈德潛曾說：“有第一等襟抱，第一等學(xué)識，斯有第一等真詩。”王國維在評論屈原、陶淵明、杜甫、蘇軾時說，“此四子者茍無文學(xué)之 天才，其人格亦自足千古。故無高尚偉大之人格，而有高尚偉大之文學(xué)者，殆未之有也。”

人品一旦失格，作品必然失色！人品包括個人的品德修養(yǎng)，還包括國家民族意識。對祖國、對人民、對民族的立場情感，是高層次的人品。現(xiàn)今，在思想文化多元多樣多變的大環(huán)境中，有些人價值混亂、道德滑坡、底線失守，甚至搞不清楚“我是誰、為了誰”。有的人與國家和人民的主流價值刻意“保持距離”，實際上是 懷揣某種目的在作秀，看似桀驁的背后是逢迎。有的人違反現(xiàn)代社會基本的職業(yè)操守和道德，身在體制又詆毀體制，既絕不愿切斷與體制的“臍帶”，又常因欲壑難 填而對體制惡語中傷。還有人身為共產(chǎn)黨員，遇到風(fēng)波便動搖了立場和站位，對錯誤思潮妥協(xié)附和。這種人格的分裂和內(nèi)心的陰暗不管如何掩飾，人們都看得清楚。
 

記得明末清初的思想家顧炎武講過：有益于天下、有益于將來的文章，多一篇，多一篇之益矣；有損于己、無益于人的文章，多一篇，多一篇之損矣。我們倡導(dǎo)提升文學(xué)境界，不是坐而論道，而是盼望不斷催生精品力作，使有益于天下、有益于將來的文學(xué)作品多一篇、多一篇、再多一篇！
更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng)或加我的私人微信:jxejgwy 查看學(xué)習(xí).
 

加強和改進社交網(wǎng)絡(luò)管理

 

　　近年來，社交網(wǎng)絡(luò)以其快速廣泛的信息傳遞獲得人們的青睞。社交網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)交往方式，豐富了人們的社交生活，對經(jīng)濟社會的影響日益顯著。在經(jīng)濟和信息全球化深入發(fā)展的今天，社交網(wǎng)絡(luò)已成為世界各國競相爭奪、彼此博弈的新陣地�；�于我國的基本國情，我們應(yīng)對社交網(wǎng)絡(luò)給予足夠重視，推動我國信息化健康發(fā)展。

　　社交網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可大致歸結(jié)為通信資訊、新聞教育、娛樂消費等方面。在這些應(yīng)用中，社交網(wǎng)絡(luò)促使社會行為公開透明，促進多元文化相互尊重與認(rèn)同；以社交網(wǎng)絡(luò)為依托構(gòu)建的新的商業(yè)形態(tài)推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐漸形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造越來越可觀的經(jīng)濟價值。與此同時，社交網(wǎng)絡(luò)也存在虛假信息泛濫等問題，影響人們對事物的判斷，還可能將一些隱私信息過度用于商業(yè)開發(fā)，引發(fā)新的社會問題。此外，一些負(fù)面聲音在這里匯集并被放大，有的可能引起社會恐慌，甚至威脅國家安全。隨著社交網(wǎng)絡(luò)的普及，有必要加強和改進社交網(wǎng)絡(luò)管理，以趨利避害，維護國家和公眾利益。

　　健全社交網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，實行國家安全審查制度。社交網(wǎng)絡(luò)具有突出的營造輿論聲勢和動員社會協(xié)同等功能。社交網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，但并不是法外之地，網(wǎng)民的言行要受到法律規(guī)制，尤其是當(dāng)自己的言論與國家安全相抵觸時，應(yīng)自覺以國家安全為重。我國關(guān)于社交網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)行立法層次較低，以部門規(guī)章或地方法規(guī)為主，缺少高位階、統(tǒng)領(lǐng)性的安全立法。在這方面，可以仿效美國的做法，將社交網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)提升至國家戰(zhàn)略高度，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的模式，實現(xiàn)安全管控有序化。同時，應(yīng)建立相應(yīng)的國家安全審查制度，對國內(nèi)外信息技術(shù)的使用、投資、安全等進行綜合評估，在有效管控風(fēng)險的同時，扭轉(zhuǎn)因國內(nèi)外政策差異造成的不利局面。

　　構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，加強行業(yè)監(jiān)管和網(wǎng)民自律。社交網(wǎng)絡(luò)是一種新興的社會交往工具，人們對其有一個深化認(rèn)識、合理使用的過程。商業(yè)利益的驅(qū)使導(dǎo)致社交網(wǎng)絡(luò)中散布著大量不良信息，社交網(wǎng)絡(luò)的社會功能也容易被不法分子利用，成為違法犯罪的工具。因此，有必要構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，規(guī)范信息傳播和組織方式，引導(dǎo)社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮正功能。在構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)道德體系過程中，應(yīng)注重加強社交網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管�？梢越梃b韓國的做法，推行社交網(wǎng)絡(luò)實名制，對匿名或化名的賬戶予以清除或關(guān)閉，從而削弱“網(wǎng)絡(luò)水軍”對網(wǎng)民意見的綁架。網(wǎng)民自律是營造良好社交網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、確保信息化健康推進的重要保證�？梢詮膰�家層面呼吁網(wǎng)民自律，并將此作為一項社會公益事業(yè)長期堅持。同時，引導(dǎo)網(wǎng)民加強對法律法規(guī)的認(rèn)知，提高自身素養(yǎng)，共建共享健康的社交網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)厲打擊社交網(wǎng)絡(luò)犯罪。社交網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴(yán)重危害網(wǎng)民身心健康、社會穩(wěn)定和國家安全。對社交網(wǎng)絡(luò)犯罪，世界各國大都采取強有力的措施予以嚴(yán)厲打擊。美國高度重視社交網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，通過監(jiān)管、立法、司法等諸多手段對發(fā)生在社交網(wǎng)絡(luò)上的謠言、詐騙、恐怖主義進行打擊懲處。俄羅斯鼓勵政府部門主 動使用社交網(wǎng)絡(luò)平臺，加強與民眾溝通交流，增強信息透明度，同時推動建立對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級和過濾系統(tǒng)。借鑒這些做法，我國應(yīng)增強主流信息的公信力，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，對社交網(wǎng)絡(luò)不良信息及時予以澄清；以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，及時發(fā)現(xiàn)、依法懲治社交網(wǎng)絡(luò)犯罪。
 

簡政放權(quán) 激發(fā)活力

 

　　簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是激發(fā)市場和社會活力的必然之舉。

　　改革開放30多年來，我國通過政府集中力量破解發(fā)展難題，快速沖破改革阻力，形成改革合力，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，也出現(xiàn)了政府職能越位、錯位、缺位，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的問題，比如行政權(quán)力邊界不清、行政權(quán)力錯配、行政權(quán)力約束較弱等。問題倒逼改革，改革解決問題。從深處著力，實行簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，正是解決這些問題的關(guān)鍵。

簡政放權(quán)，是處理好政府和市場關(guān)系的具體舉措。“簡政”，即解決機構(gòu)職能交叉、政出多門、人浮于事、相互掣肘的現(xiàn)象，解決社會公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足、行政效率低下的問題。“放權(quán)”，則是解決對經(jīng)濟活動審 批過多、審批程序復(fù)雜、審批周期長效率低的問題，解決政府管了一些不該管的事情、一些該管的事情卻沒管好的問題。

　　簡政放權(quán)，是“做減法”與“做加法”的有機統(tǒng)一，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，處理好行政權(quán)力的進退問題。譬如，切斷政府干預(yù)企業(yè)微觀活動這只“手”，是做減法；加強政府公共服務(wù)這只“手”，是做加法。二者的有機統(tǒng)一，是政府轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)，是權(quán)力配置有序化的過程，也是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力的過程。做好簡政放權(quán)的加減法，一方面需要明晰政府和市場的邊界，“凡能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)”；另一方面需要厘清政府與社會的邊界，把政府包攬的一些社會事務(wù)交給社會。

當(dāng)然，“放權(quán)”并不是放任，而是要加強事中和事后監(jiān)督；“放權(quán)”更不是撒手不管，而是要依法管理。事實上，“放權(quán)”對政府管理水平提出了更高要求，要求政府加大對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的研判、分析和預(yù)測，制定出臺合理的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。因此，各級政府必須切實轉(zhuǎn)變觀念，努力形成與服務(wù)型政府相匹配的管理能力。

 

加強信用建設(shè)  促進經(jīng)濟發(fā)展

 

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出，“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。”那么，我們應(yīng)如何科學(xué)認(rèn)識信用、正確建立和維護信用、更好建設(shè)社會信用體系呢？

　　所謂信用，是指社會主體能夠履行約定而取得的信任。信用的擁有者即信用主體，既包括自然人，也包括企業(yè)和政府等。信用是一種社會資本和財富，可以通過信用主體的社會聲譽以及經(jīng)濟交易的授信額度、行為記錄與評價等表現(xiàn)出來。信用資本由三個維度構(gòu)成，即誠信度、合規(guī)度、踐約度。誠信度資本是指信用主體具備 誠信道德的基礎(chǔ)素質(zhì)，合規(guī)度資本是指信用主體遵守社會行為準(zhǔn)則和制度規(guī)則，踐約度資本是指信用主體在經(jīng)濟交易中履行契約規(guī)定、達成信用交易。這三個維度的信用資本構(gòu)成信用主體的信用總資本，它是社會交往的基礎(chǔ)性資源和財富。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，既按傳統(tǒng)實物資本配置資源，又按信用這種虛擬資本配置資源，以達到資源配置公平、有效的最優(yōu)狀態(tài)。也就是說，沒有實物資本，只要有信用，同樣能獲得資源、財富和機會。從這個意義上說，信用已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，與勞動 力、土地、資金、技術(shù)等共同形成社會生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　既然信用在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下已成為一種資本，那么，每個信用主體都會從自身利益出發(fā)將自己的信用資本最大化。這就容易產(chǎn)生兩個問題：一是一些信用主體忽視誠信道德，利用各種手段獲得社會正面評價，積累虛假的信用。二是信用主體驅(qū)動的信用資本規(guī)模無限擴張與社會能夠接受的信用資本有限之間形成矛盾。解決這些問題，需要建立健全社會征信體系，加強社會信用體系建設(shè)，對信用資本進行有效管理。美國次貸危機帶給我們很多啟示，其中很重要的一條就是必須加強信用資本管理。雖然美國的信用法律法規(guī)比較健全，信用信息管理已形成龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，信用獎懲機制比較有效，但信用資本與信用交易規(guī)模的擴張還是超出了合理的平衡區(qū)間，爆發(fā)了信用危機。美國次貸危機從某種意義上說就是信用資本“被高估—膨脹—泡沫破滅—價值回歸”的過程。

加強社會信用體系建設(shè)，加強對信用資本的管理，政府責(zé)無旁貸。政府應(yīng)通過各種舉措形成一整套體系化的管理制度和機制，包括對信用資本的價值評價、對信用信息的歸集和更新、信用獎懲機制的建立和運行、信用法律法規(guī)的健全和完善、信用意識的宣傳和教育等一系列管理工作。只有形成完整的體系，才能管理好信用資本。此外，從信用資本三維構(gòu)成上看，誠信度與社會文化密切相關(guān)，涉及公眾的基本素質(zhì)、價值取向、道德文化，政府在這方面具有宣傳、教育、引導(dǎo)職責(zé)；合規(guī)度與行政管理密切相關(guān)，涉及社會基本關(guān)系與準(zhǔn)則、管理制度與辦法，政府應(yīng)制定行政管理規(guī)則、監(jiān)管辦法、獎懲措施等；踐約度與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，涉及交易雙方的利益、市場和經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要政府加以監(jiān)管和維護。

 

實現(xiàn)文化開放 維護文化安全

 

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十八屆三中全會《決定》提出了“提高文化開放水平”的重大任務(wù)，同時強調(diào)“切實維護國家文化安全”。如何認(rèn)識文化開放與文化安全的關(guān)系，并在文化開放中維護文化安全，是在全面深化改革背景下建設(shè)社會主義文化強國必須解決好的重大課題。

　　文化安全是國家安全的重要內(nèi)容，主要指一個國家的意識形態(tài)、價值觀、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等國家文化的各組成部分健康發(fā)展，不受外來因素的威脅。那么，維護文化安全是否應(yīng)該在文化上實行“閉關(guān)鎖國”呢？當(dāng)然不是。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化之間的交流交融交鋒日益頻繁，任何一種文化都不可能脫離其他文化而孤立地發(fā)展。就我國而言，隨著改革開放深入推進，我國與世界的聯(lián)系日益緊密，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。這就決定了我國的文化發(fā)展不可能不受其他文化的影響�？陀^地看，改革開放一方面為我國更好地學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化成果、推動我國文化走向世界提供了有利條件；另一方面使我國文化發(fā)展面臨西方文化資本、文化產(chǎn)品和價值觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而給我國文化安全帶來新挑戰(zhàn)。這是當(dāng)前我國文化發(fā)展面臨的客觀環(huán)境。

　　在全球范圍文化交流交融交鋒日益頻繁的新形勢下，要切實維護國家文化安全，在文化發(fā)展上就絕不能采取“鴕鳥政策”，“閉關(guān)鎖國”，而要擁有一種文化開放的襟懷，提高文化開放水平。一方面，應(yīng)注重引進來，大膽、主動、積極地吸收外來先進文化，并使其成為民族文化發(fā)展的必要養(yǎng)分，以不斷發(fā)展壯大自己；另一方面，要大膽走出去，推動中華文化走向世界，不斷增強中華文化在國際上的競爭力、影響力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，只有開放的文化才是安全的文化，只有文化開放水平不斷提升、文化國際影響力不斷擴大，文化安全才有堅實的基礎(chǔ)。從這個意義上說，提高文化開放水平是確保我國文化安全的題中應(yīng)有之義。但需要強調(diào)的是，文化開放不是無原則的，必須以維護我國文化安全為前提。只有積極應(yīng)對和有效化解文化開放可能帶來的風(fēng)險和沖擊，始終堅持以我為主，文化開放才能保持正確方向，否則就可能誤入歧途。黨的十八屆三中全會《決定》既強調(diào)“提高文化開放水平”，又強調(diào)“切實維護國家文化安全”，充分體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)前世界文化格局和文化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，也體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺和文化自信。

當(dāng)前，統(tǒng)籌好文化開放與文化安全，應(yīng)重點抓好以下幾方面工作。一是筑牢文化安全思想防線。開展文化安全宣傳教育，增強人們延續(xù)民族文化血脈、傳承民族文化基因、鞏固民族文化根基的自覺性和堅定性。尤其要加強社會主義核心價值觀宣傳教育，將其作為抵御國外各種腐朽落后思想文化侵蝕、確保我國文化安全的基 石。二是加強維護國家文化安全的制度設(shè)計。構(gòu)建科學(xué)合理的國家文化安全預(yù)警、應(yīng)對機制，善于運用市場、法律等手段化解文化開放帶來的風(fēng)險和沖擊。三是加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)。加快形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位相稱的國際傳播能力和對外話語權(quán)，不斷提升中華文化的輻射面和影響力。 

知足知止 不辱不恥

 

　　最近，紀(jì)檢監(jiān)察部門又公布一批落馬貪官的犯罪事實。其中一些人涉案金額之大、貪腐程度之深，令人震驚。由此想到老子的一句話：“知足常足，終身不辱；知止常止，終身不恥”，不禁深有感慨。

　　我國古語有云：為善千日不足，為惡一時有余�？梢姡�人生一世，要真正做到去惡向善、潔身自好，并不是一件容易的事。老子的這句名言啟示我們，一個人要能真正把持住自己、堂堂正正地為人處世，關(guān)鍵在于知足知止。知足，就會有感恩之心、報答之心、奉獻之心、進取之心；知止，就會摒除不公、不當(dāng)、不仁、不義 之欲。知足知止，就會在名利問題上多一些淡定，對進退得失處之泰然，并以感恩之心創(chuàng)造奮發(fā)、樂觀、向上的幸福人生。反之，就會患得患失、盲目攀比、貪得無厭，以至于違法犯罪、身陷囹圄。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低，都掌握著一定的權(quán)力，都能支配一定的社會資源，“有求于己”的人較多，求名求利也相對容易，因而在名譽地位、金錢美色上面臨的誘惑和考驗比一般人大，做到知足知止比一般人更難也更重要。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到知足知止，不僅關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部自身的前途命運，而且關(guān)系整個干部隊伍的作風(fēng)形象，甚至關(guān)系民心向背、政權(quán)興衰，因而不可不察、不可不慎。

　　我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，摒除私心雜念、做到知足知止是對黨員干部的一項基本要求。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，都有許許多多黨員干部對此有著高度自覺，他們在這方面的言行堪為楷模。方志敏、焦裕祿、孔繁森、楊善洲、谷文昌等等就是其中的杰出代表，他們無不始終牢記黨的根本宗旨、自覺加強自身修養(yǎng)，始終保持艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)。“生活上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，工作上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊”，是這些共產(chǎn)黨人精神品格的生動寫照。

　　即使在封建時代也有這樣的官吏，唐代大詩人白居易就是一個典型。有著近40年官場生涯的白居易，始終深懷感恩與抱愧之心履職盡責(zé)、為人處事。這從他寫的“月慚諫紙二千張，歲愧俸錢三十萬”“今我何功德，曾不事農(nóng)桑。吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘”等詩句中便可清楚地看出來。這種知足知止之心表現(xiàn)在生活和工作上，就是清廉、愛民、勤政。

知易行難。知足知止不是多么高深的哲理，一般人都能體悟得到，但能夠真正做到和始終堅持的似乎不多。惟其如此，才更為難得。愿我們每個人特別是黨員干部都能見賢思齊、見不賢而內(nèi)自省，把知足知止扎根于內(nèi)心、落實到行動，從而走好人生路。
更多2015年國家公務(wù)員考試資料請到國家公務(wù)員考試網(wǎng)：http://m.jinbo993.com