一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.本試卷滿分為100分�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限110分鐘。

　　3.本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　二、給定資料

　　1.四川宜賓縣孔灘鎮(zhèn)萬(wàn)家村，早上7時(shí)，11歲的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早餐。她牢牢記著幾年前爸爸媽媽去山西前的叮囑——“照顧好弟弟妹妹，不能讓他們餓著、凍著，更要管好他們的安全和學(xué)習(xí)�！弊鳛榇蠼�，王素成了一家之主，做飯、洗衣、檢查功課……王素稚嫩的肩膀挑起了照顧弟弟妹妹和打理家務(wù)的重?fù)?dān)。王素只是四川百萬(wàn)留守兒童中的一分子。

　　父母雙方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地農(nóng)村,并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人，被界定為“農(nóng)村留守兒童”。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)一億四千萬(wàn)。在這些農(nóng)民工中，有相當(dāng)數(shù)量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)特殊的農(nóng)村留守兒童群體。

　　2.根據(jù)全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推斷，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)人。農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長(zhǎng)十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達(dá)28.29%，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童中就有一個(gè)多留守兒童。農(nóng)村留守兒童中，各年齡組均占有一定比例。在全部農(nóng)村留守兒童中，學(xué)齡前(0—5周歲)、小學(xué)學(xué)齡(6—11周歲)、初中學(xué)齡(12—14周歲)和大齡(15—17周歲)四個(gè)年齡組占總體的比例分別為27.05%、34.85%、20.84%和17.26%。其中義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約3000多萬(wàn)。

　　在全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，性別比為116∶100。各年齡組男孩數(shù)均多于女孩數(shù)，而且年齡越小，性別比越高。各省農(nóng)村留守兒童的性別比差異，與當(dāng)?shù)貎和�的性別比存在很強(qiáng)的相關(guān)性。農(nóng)村留守男童少于女童的省(市、區(qū))只有北京、上海、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆。

　　我國(guó)農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，而且多數(shù)居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的農(nóng)村留守兒童在全國(guó)農(nóng)村留守兒童總量中所占比例超過(guò)半數(shù)，達(dá)到52%。農(nóng)村留守兒童數(shù)量排名前十的省份，多數(shù)屬于典型的勞動(dòng)力輸出大省，廣東、江蘇由于省內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)，也產(chǎn)生了一定規(guī)模的農(nóng)村留守兒童。

　　3.按其監(jiān)護(hù)類型，可將農(nóng)村留守兒童分為“單親外出”和“雙親外出”兩大部分，表現(xiàn)為“與母親單獨(dú)留守”、“與母親及祖父母一起留守”、“與父親單獨(dú)留守”、“與父親及祖父母一起留守”、“與祖父母一起留守”、“與其他人一起留守”等類型。

　　分析結(jié)果顯示，在全部農(nóng)村留守兒童中，父母一方外出留守兒童占47.14%，父母雙方外出留守兒童占52.86%。在單親外出留守兒童中，父親外出流動(dòng)的比例大大高于母親外出的比例，雙親外出留守兒童中和祖父母生活在一起的占48.35%。

　　從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)，年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高。而在年齡更小的兒童中，雙親外出留守的比例反而更大。數(shù)據(jù)顯示，雙親外出并與祖父母一起留守的兒童中，0—5周歲所占比例最高，達(dá)40.19%。

　　超過(guò)半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%—70%以上的父母在外省打工。

　　農(nóng)村留守幼兒隔代監(jiān)護(hù)最為常見(jiàn)，占38%。在單親監(jiān)護(hù)中，和母親一起生活的比例高于和父親一起生活的比例，男童和母親單獨(dú)留守或者和母親及祖父母一起留守的比例為42.1%，女童相應(yīng)的比例為40.03%。

　　4.0—5周歲農(nóng)村留守幼兒占全國(guó)農(nóng)村同齡兒童的比例為30.46%，集中分布在中西部人口大省。

　農(nóng)村留守幼兒數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)的省份有四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東，這7個(gè)人口流出大省學(xué)齡前留守兒童總和占全國(guó)學(xué)齡前留守兒童總數(shù)的65.97%。

　　據(jù)悉，留守兒童初中教育的在學(xué)率及學(xué)習(xí)成績(jī)普遍低于一般家庭兒童。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，農(nóng)村留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

　　絕大部分農(nóng)村留守兒童在學(xué)校念書(shū)，男孩在校的比例為92.58%，女孩在校的比例為92.01%。男孩未上過(guò)學(xué)的比例為1.75%，女孩的這一比例為1.82%。義務(wù)教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機(jī)會(huì)的差異極小。

　　比較而言，各個(gè)年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于全部農(nóng)村兒童的在校比例，特別是15—17周歲年齡組，農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達(dá)80%，而農(nóng)村兒童的在校比例只有70%。大齡農(nóng)村留守兒童在校比例雖然較高，但與小學(xué)和初中學(xué)齡兒童相比出現(xiàn)較大幅度下降。

　　15—17周歲農(nóng)村留守兒童中在業(yè)的比例為12.53%。三分之一的15—17周歲農(nóng)村留守兒童初中畢業(yè)以后開(kāi)始外出打工。絕大部分已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村留守兒童依然從事農(nóng)業(yè)工作。在業(yè)農(nóng)村留守兒童中83.15%為土地承包經(jīng)營(yíng)者。男性務(wù)農(nóng)者多于女性，女性進(jìn)私營(yíng)企業(yè)者多于男性;女性雇員多于男性，而男性自營(yíng)勞動(dòng)者多于女性。

　　5.兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

　　通常認(rèn)為，由于留守兒童被長(zhǎng)期留在家鄉(xiāng)由祖父母照顧，所以他們身上出現(xiàn)的一些值得關(guān)注的問(wèn)題往往與祖父母的“年邁體弱”有關(guān)，但情況似乎并非如此簡(jiǎn)單。

　　和祖父母生活在一起的農(nóng)村留守兒童祖父的平均年齡為61歲，祖母的平均年齡為59歲。

　　50—59周歲的祖父、母分別占43.19%和47.64%。留守兒童祖父母的受教育狀況主要為小學(xué)或者未上過(guò)學(xué)，留守兒童祖父的受教育程度略高于祖母，祖父中只念過(guò)小學(xué)和未上過(guò)學(xué)的比例為74.96%，祖母的該比例為84.02%。

　　一些農(nóng)村家長(zhǎng)缺乏科學(xué)的喂養(yǎng)知識(shí)，不能合理搭配日常飲食，生活撫育水平低。據(jù)留守兒童營(yíng)養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長(zhǎng)發(fā)育指標(biāo)水平明顯低于非留守兒童。

　　多數(shù)留守兒童與祖輩共同生活，所謂監(jiān)護(hù)往往主要是照料孩子的生活。更多的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任被“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)校。

　　〖=2〗廣東省少工委2009年上半年，隨機(jī)抽查粵北山區(qū)某縣4所小學(xué)321名學(xué)齡留守少年兒童時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)70%的留守少年兒童學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)屬中下游。

　　農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，成為被威脅、搶劫、侮辱、毆打、勒索、拐賣(mài)等等傷害的對(duì)象。

　　廣東省青少年研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，32.1%的農(nóng)村留守少年兒童表示曾“遭人欺負(fù)”，主要表現(xiàn)在“被人惡語(yǔ)中傷”(占29.9%)和“被人踢打”(占16.5%)。

　　根據(jù)廣東省未成年犯管理所提供的調(diào)研數(shù)據(jù)，在押犯人中曾為留守少年兒童的比例達(dá)20.1%。

　　廣東省公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被拐賣(mài)少年兒童群體中，第一位是流動(dòng)少年兒童，第二位是留守少年兒童。有些地方出現(xiàn)的女童被強(qiáng)奸的惡性案件中，也是留守女童居多。

　　6.迄今為止，我國(guó)農(nóng)村留守兒童研究和工作更多地側(cè)重于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童。占全部農(nóng)村留守兒童40%以上的留守幼兒和大齡兒童問(wèn)題一定程度上被農(nóng)村留守中小學(xué)生問(wèn)題所掩蓋，以致對(duì)留守兒童問(wèn)題認(rèn)識(shí)存在片面化的傾向。目前，各年齡段農(nóng)村留守兒童均已達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，他們各自的生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和需求不同，所面臨的問(wèn)題也存在較大差異。

　　近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1—3個(gè)月外出，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村留守嬰兒由于母親外出得不到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng)，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)。

　　0—5周歲留守幼兒有55%和祖輩或其他人一起生活，缺少父母親情呵護(hù)與親子交流，認(rèn)知、情感、社會(huì)性發(fā)展都會(huì)受到深刻而持久的影響。

　　農(nóng)村幼兒接受正規(guī)學(xué)前教育的機(jī)會(huì)明顯少于城市兒童。留守幼兒在家庭教育上的不足得不到正規(guī)學(xué)前教育補(bǔ)償，早期發(fā)展受到局限。

　　義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童面臨許多突出問(wèn)題。但由于教育資金不足，專業(yè)資源匱乏，學(xué)校、老師對(duì)留守兒童的特殊需求常常是有心無(wú)力，教育監(jiān)護(hù)不夠。

　　父母外出導(dǎo)致對(duì)孩子的監(jiān)管弱化，安全和青春期教育缺乏。留守兒童特別是留守女童受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　目前寄宿制學(xué)校在一些地方還不能滿足農(nóng)村兒童包括留守兒童的需求。部分已建立的寄宿學(xué)校由于管理薄弱，資源有限，監(jiān)護(hù)范圍、監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀也達(dá)不到要求。寄宿制教育需加強(qiáng)和規(guī)范。

　　以公辦中小學(xué)和流入地為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)政策，在一些地方尚未全面落實(shí)。部分流動(dòng)兒童難以適應(yīng)城市教育。

　　大齡農(nóng)村留守兒童在校比例大幅下降，輟學(xué)比例上升。初中階段后留守兒童跟隨父母進(jìn)城就讀和繼續(xù)升學(xué)受到一定限制。父母流動(dòng)對(duì)學(xué)業(yè)完成具有一定影響。

　　由于自身文化素質(zhì)低，學(xué)歷上處于劣勢(shì)，多數(shù)農(nóng)村大齡留守兒童只能進(jìn)入非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，子承父業(yè)或延續(xù)低層次就業(yè)和邊緣化的社會(huì)地位，工資收入低、缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障。

　　廣西賀州市楊會(huì)村一鞭炮廠發(fā)生爆炸，事故致2死12傷，其中13名均為小學(xué)在讀學(xué)生，11名女生，2名男生，全部為“留守兒童”。無(wú)論意外傷害還是自然災(zāi)害面前，孩子都是特別需要保護(hù)的一個(gè)群體，而留守兒童更需要政府和社會(huì)的高度關(guān)注。

　　12歲的菲菲是廣東百萬(wàn)留守兒童中的一員。3年前，菲菲的父母到廣州做小生意，將獨(dú)生女留在肇慶老家與奶奶同住。對(duì)她而言，父母已蛻變?yōu)橐荒瓴怕秱�(gè)臉的符號(hào)和概念，而3年前的乖乖女如今卻成了經(jīng)常逃學(xué)、動(dòng)不動(dòng)對(duì)他人拳腳相向的“問(wèn)題女孩”。

　　據(jù)心理學(xué)家研究，農(nóng)村留守少年兒童中近80%不同程度地存在心理疾病，主要表現(xiàn)為兩種傾向：一是自閉型，性格內(nèi)向孤僻、不善與人交流;二是逆反型，暴躁沖動(dòng)、情緒不穩(wěn)定、自律能力差、具有較強(qiáng)的逆反心理等。

　　7.農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)并將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間存在的社會(huì)群體，是最無(wú)助、最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。政府部門(mén)和社會(huì)各界有責(zé)任為他們的健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。

　　2010年7月16日上午，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)第一會(huì)議室，一場(chǎng)以“農(nóng)村留守兒童問(wèn)題亟待解決”為主題的提案辦理協(xié)商會(huì)正在這里舉行。提出提案的有關(guān)民主黨派、全國(guó)政協(xié)委員，以及教育部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍桌而坐，溝通情況、交流觀點(diǎn)，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，廣大政協(xié)委員十分關(guān)注農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，委員們從不同角度提出多件提案，對(duì)留守兒童身心健康、思想狀況、教育、安全保障問(wèn)題提出了很多意見(jiàn)和建議。

　　據(jù)悉，近年來(lái)，許多地方把解決留守兒童問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的工作機(jī)制已初步建立，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境有了改善。各地也相繼推出了設(shè)立留守兒童檔案、建立兒童托管機(jī)構(gòu)、推廣全日制寄宿學(xué)校、推行代理家長(zhǎng)等不同的舉措。

　　8.國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2011年《政府工作報(bào)告》中指出：“因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題�！�

　　三、作答要求

　　得分評(píng)卷人(一)請(qǐng)概括說(shuō)明給定資料2、3、4的主要內(nèi)容。(20分)

　　要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，不超過(guò)250字。

　　得分評(píng)卷人(二)給定資料中提到“通常認(rèn)為，由于留守兒童被長(zhǎng)期留在家鄉(xiāng)由祖父母照顧，所以他們身上出現(xiàn)的一些值得關(guān)注的問(wèn)題往往與祖父母的‘年邁體弱’有關(guān)，但情況似乎并非如此簡(jiǎn)單�！闭�(qǐng)結(jié)合給定資料談?wù)勀銓?duì)這一表述的理解。(30分)

　　要求：全面、深刻、條理清晰，不超過(guò)350字。

　　得分評(píng)卷人(三)河南省委書(shū)記盧展工強(qiáng)調(diào)，改善民生，關(guān)鍵在做。請(qǐng)圍繞在解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題方面如何去做，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

　　要求：中心明確，結(jié)構(gòu)完整，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

　　參 考 答 案

　　2011年河南省選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試

　《申論》試卷

　　2011年河南省選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案(一)答案提示

　　(1)我國(guó)留守兒童規(guī)模大且增長(zhǎng)速度快。(2)農(nóng)村留守兒童性別比偏高，特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于女童。(3)我國(guó)農(nóng)村留守兒童集中分布在中南部勞動(dòng)力輸出大省。(4) 監(jiān)護(hù)類型以單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)為主。超過(guò)半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活。單親外出留守兒童中，父親外出流動(dòng)比例高于母親。(5)農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)基本能得到保障，但在學(xué)率和學(xué)習(xí)成績(jī)低于普通家庭。(6)從業(yè)留守兒童大多從事農(nóng)業(yè)工作，且男性務(wù)農(nóng)者高于女性。

　　(二)答案提示

　　留守兒童由于長(zhǎng)期由祖父母照顧，他們身上出現(xiàn)的問(wèn)題與祖父母“年邁體弱”有一定的關(guān)系，但這只是其中一個(gè)方面的原因，導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)問(wèn)題的原因還有很多：第一，監(jiān)護(hù)人方面，祖父母教育文化程度低，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)，日常飲食不能合理搭配，使得留守兒童體格生長(zhǎng)發(fā)育指標(biāo)低于普通兒童;祖父母只照顧留守兒童的生活，對(duì)其心理健康關(guān)注不夠，特別是缺乏防范意識(shí)，導(dǎo)致留守兒童防護(hù)能力弱，容易受到意外傷害。第二，政府、社會(huì)相關(guān)部門(mén)對(duì)留守兒童的關(guān)注和研究多限于在義務(wù)教育階段，對(duì)于幼兒和大齡兒童問(wèn)題重視不足。第三，學(xué)校教育資金不足，專業(yè)資源匱乏。第四，父母流動(dòng)導(dǎo)致隨遷孩子就讀和繼續(xù)升學(xué)受到限制。

　　(三)參考范文

　　關(guān)愛(ài)留守兒童撐起一片藍(lán)天

　　隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。但由于受到諸多條件的限制，很多父母在自己進(jìn)城的同時(shí)卻無(wú)法解決孩子進(jìn)城將要面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他們只能將孩子留在農(nóng)村，于是，父母與子女分隔兩地。這樣，一個(gè)特殊的群體——留守兒童就出現(xiàn)了。說(shuō)他們特殊，就在于他們父愛(ài)母愛(ài)的缺失，在于他們的監(jiān)護(hù)人——祖父母“年邁體弱”，疏于對(duì)他們身心的關(guān)愛(ài)與教育，他們的特殊還在于他們身上日益呈現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越值得我們關(guān)注，為他們撐起一片藍(lán)天，這也是我們義不容辭的責(zé)任。

　　關(guān)愛(ài)留守兒童家庭責(zé)任重大。家庭是孩子成長(zhǎng)的第一課堂，父母作為孩子的第一任老師，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)具有不可替代的作用。然而，在留守兒童的家庭教育中，父母卻缺席了。由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人多是其祖父母，他們大多年邁體弱，教育觀念及受教育水平落后，可能僅限于對(duì)留守兒童生活的照顧，而對(duì)于兒童的飲食營(yíng)養(yǎng)搭配、心理健康輔導(dǎo)及學(xué)習(xí)情況疏于管理。這就需要留守兒童父母加強(qiáng)對(duì)孩子的監(jiān)管，平時(shí)多與孩子、監(jiān)護(hù)人及學(xué)校老師溝通，通過(guò)電話等方式參與到孩子的成長(zhǎng)中來(lái)，關(guān)注留守兒童的身心發(fā)展?fàn)顩r，扮演好孩子的第一任老師這一角色。

　　關(guān)愛(ài)留守兒童需要學(xué)校做好相關(guān)工作。由于留守兒童特殊的家庭教育情況，這就需要學(xué)校來(lái)彌補(bǔ)家庭教育的不足，因此學(xué)校須轉(zhuǎn)變教育觀念，設(shè)立留守兒童檔案，對(duì)留守兒童多一份關(guān)注和關(guān)愛(ài)。另外學(xué)校也可以開(kāi)設(shè)心理咨詢、生理健康等相關(guān)課程，為留守兒童的心理健康成長(zhǎng)提供一定的幫助。學(xué)校教師需要鼓勵(lì)留守兒童積極參與集體活動(dòng)，使留守兒童感受到集體的溫暖，為留守兒童的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　關(guān)愛(ài)留守兒童需要政府落實(shí)相關(guān)政策，縮小城鄉(xiāng)差距，積極發(fā)揮引導(dǎo)和教育作用。解決留守兒童問(wèn)題，需要政府進(jìn)行戶籍制度改革，逐步拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)。此外，由于我國(guó)農(nóng)村教育資源匱乏，這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村教育的師資力量。在加大投入的同時(shí)，政府還需要對(duì)進(jìn)城務(wù)工父母進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀念，使農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。

　　關(guān)愛(ài)留守兒童需要全社會(huì)的共同參與。留守兒童的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)這個(gè)大家庭，這就需要一切社會(huì)力量如離退休教師、大學(xué)生志愿者等出力、社會(huì)機(jī)構(gòu)出資為留守兒童的身心健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

　　我們相信，只要家庭、社會(huì)、學(xué)校和政府等多方協(xié)作，只要我們每一個(gè)人都對(duì)留守兒童投入一份關(guān)愛(ài)，就一定能夠?yàn)樗麄儞纹鹨黄�健康成長(zhǎng)的藍(lán)天!

　　2011年重慶市選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案2011年重慶市選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案

　　2011年重慶市選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試

　　《申論》試卷

　　(一)答案提示

　　(1)外國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆低價(jià)傾銷(xiāo)，影響國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格，致使豆農(nóng)賠本賣(mài)豆，因而減少非轉(zhuǎn)基因大豆的種植量。

　　(2)非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格高于轉(zhuǎn)基因大豆，從事非轉(zhuǎn)基因大豆加工的油脂企業(yè)很難盈利，從而使得非轉(zhuǎn)基因大豆的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縮小。

　　(3)我國(guó)油用豆、食用豆混雜種植、大豆不按照規(guī)律輪植，使得國(guó)產(chǎn)大豆質(zhì)量下降，出口量大幅下降。

　　(4)不法商販將轉(zhuǎn)基因大豆混入非轉(zhuǎn)基因大豆，將有可能造成基因污染，影響我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆的品質(zhì)。

　　(二)答案提示

　　(1)在非轉(zhuǎn)基因大豆種植業(yè)中推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)�；�、專業(yè)化、商品化的作業(yè)，提高非轉(zhuǎn)基因大豆的品質(zhì)和產(chǎn)量。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。非轉(zhuǎn)基因大豆較轉(zhuǎn)基因大豆有食用安全、蛋白質(zhì)含量高、種植過(guò)程對(duì)環(huán)境無(wú)污染等特點(diǎn)。應(yīng)該從這些角度出發(fā)去進(jìn)行宣傳，積極地開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。

　　(3)很多消費(fèi)者是在不知情的情況下消費(fèi)了轉(zhuǎn)基因食品，為此國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)規(guī)定，要求廠家在大豆制品如豆油、豆腐等上面的顯著位置注明使用的是轉(zhuǎn)基因大豆還是非轉(zhuǎn)基因大豆，讓消費(fèi)者能夠明明白白地選擇。

　　(4)國(guó)家應(yīng)在諸如黑龍江省這樣的大豆主產(chǎn)地，下大力氣保護(hù)非轉(zhuǎn)基因大豆的基因純度，避免被轉(zhuǎn)基因大豆污染，保持我國(guó)大豆的優(yōu)良品種。因此應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口和流通進(jìn)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆應(yīng)該以不影響國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，不危害豆農(nóng)和豆企利益，不危害國(guó)家糧油安全為前提。世界上其他很多國(guó)家都對(duì)轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行了控制，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)控制，維護(hù)本國(guó)人民利益。

　　(三)參考范文

　　困境中的抉擇

　　國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的豆農(nóng)和豆企面臨的困境，實(shí)在令人痛心。天然大豆經(jīng)過(guò)自然界長(zhǎng)時(shí)間的自然選擇，證明是安全營(yíng)養(yǎng)的食品，它是中國(guó)的傳統(tǒng)作物之一。但是轉(zhuǎn)基因大豆面世時(shí)間尚短，即使經(jīng)過(guò)一些科學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)它短期內(nèi)無(wú)很大危害，但是長(zhǎng)期食用是否有害，我們現(xiàn)階段還無(wú)法對(duì)其下定論。而如果等到發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品有害之時(shí)，我們已經(jīng)沒(méi)有非轉(zhuǎn)基因大豆可以食用，那將是多么可怕的一件事情!

　　所以說(shuō)，我們的豆農(nóng)和豆企要努力走出困境，這不僅僅是為了他們的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是為了保護(hù)人類寶貴的天然基因資源。在轉(zhuǎn)基因大豆的攻勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持捍衛(wèi)非轉(zhuǎn)基因食品的凈土，必須走出如今的困境!

　　要走出困境，必須要改變現(xiàn)有的一家一戶的種植模式�，F(xiàn)有的一家一戶的種植模式很難保證大豆的輪植，從而不能保證大豆的產(chǎn)量和品質(zhì);而農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)能力有限，受市場(chǎng)影響較大，在現(xiàn)在市場(chǎng)低迷的情況下，很難堅(jiān)持種植大豆，容易改種其他作物。并且農(nóng)戶在種植時(shí)由于其土地分散，往往容易使食用豆和油用豆混雜種植，也會(huì)影響大豆的品質(zhì)。而如果我們大豆的品質(zhì)不過(guò)關(guān)，就無(wú)法贏得市場(chǎng)，那么就很難走出困境。我認(rèn)為大豆種植應(yīng)該向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行集體管理，科學(xué)種植。

　　要走出困境，必須扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因大豆的占比。國(guó)家應(yīng)該采取一些強(qiáng)制性的措施，比如要求所有的含有轉(zhuǎn)基因作物的制品，必須在顯著位置標(biāo)明轉(zhuǎn)基因的字樣。這是對(duì)所有消費(fèi)者必須負(fù)起的責(zé)任。如果被明確告知是轉(zhuǎn)基因食品，那么消費(fèi)者選擇時(shí)都會(huì)進(jìn)行考慮。但是目前的情況是，消費(fèi)者并不知道哪些東西是轉(zhuǎn)基因的。產(chǎn)品上往往只用很小的字在配料表中標(biāo)注轉(zhuǎn)基因，令消費(fèi)者很難察覺(jué)。而且像油類制品，如果是買(mǎi)大豆油，消費(fèi)者可能會(huì)考慮到這是轉(zhuǎn)基因大豆油還是非轉(zhuǎn)基因大豆油，但是消費(fèi)者買(mǎi)得較多的往往是調(diào)和油、色拉油，且往往會(huì)忽視那個(gè)復(fù)雜的成分表，而只關(guān)注品牌、價(jià)格、食品安全認(rèn)證等信息，所以常常不知不覺(jué)地消費(fèi)了轉(zhuǎn)基因食品。如果國(guó)家能夠強(qiáng)制轉(zhuǎn)基因制品進(jìn)行明確的標(biāo)示，那么消費(fèi)者就能夠根據(jù)自己的意愿選擇是否食用，而這樣的舉措也能夠大大地扭轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場(chǎng)比例。而有了市場(chǎng)，我國(guó)的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)就有了生命力。

　　要走出困境，前提是保持我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆的基因純度。一旦我國(guó)的非轉(zhuǎn)基因大豆的基因被轉(zhuǎn)基因大豆污染，我國(guó)甚至全人類的糧食安全就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。因此，我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口和流轉(zhuǎn);嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因大豆流入諸如黑龍江這樣的非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)地;在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批，以不影響國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，不危害豆農(nóng)和豆企利益，不危害國(guó)家糧油安全為前提。

　　此外，也要對(duì)我國(guó)的非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳，開(kāi)發(fā)更多的市場(chǎng)。非轉(zhuǎn)基因大豆較轉(zhuǎn)基因大豆有食用安全、蛋白質(zhì)含量高、種植過(guò)程對(duì)環(huán)境無(wú)污染等特點(diǎn)。應(yīng)該從這些角度出發(fā)去進(jìn)行宣傳，積極地開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。而且應(yīng)該號(hào)召我們國(guó)家的消費(fèi)者，不僅為了自己的身體健康，也為了我國(guó)大豆物種的存亡和國(guó)家的糧食安全，更多地選用非轉(zhuǎn)進(jìn)因大豆